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河南省人民政府办公厅关于印发河南省银行业“十二五”发展规划纲要的通知

  (六)加强监管,确保金融稳定。银行业机构要完善公司治理结构,明确“三会一层”(股东大会、董事会、监事会,高级管理层)的职责和权限,健全议事规则和决策程序,建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层运作机制。进一步完善内控体系,健全风险管理架构,理顺与当地政府的关系,审慎经营。在准确评估风险的基础上,增强资产风险分类的真实性,按照审慎会计原则提足拨备。科学制定资本补充规划,通过多种渠道筹集资本金,建立内部积累和外部补充并重的资本补充长效机制,增强资本实力。树立资本约束观念,建立资本约束机制,积极运用经济资本和风险调整的资本收益率等新的管理理念和手段,合理分配经营资源,增强全面协调可持续发展能力。加强与当地政府的沟通协调,争取当地政府在不良资产处置和增资扩股上给予支持。做好信息披露工作,及时向社会披露关键信息,完善应急预案和程序,定期检查维护应急设施、设备和系统并不断进行完善。重点加强对单体高危机构的支付缺口测算,严防发生流动性风险。

  (七)优化内控体系,增强合规经营意识。完善现有制度体系,坚决改革不适应现代银行业发展的内部控制制度,结合自身实际,借鉴吸收先进经验,建立科学、稳健、有效的内控体系,夯实管理基础。加强银行业企业文化建设,注重制度建设和实际效能,不断提升金融机构的软实力,使银行业机构内部控制机制既能够有效识别客户与风险,又能够拓展市场与业务,真正成为银行业风险控制和稳健经营的保障。各银行业机构要增强合规经营意识,树立“合规人人有责、合规创造价值”理念,及时建立合规管理体系,严格执行合规计划,清晰传达合规任务,有效传播合规文化,全面履行合规职责,充分了解合规风险,科学配置合规资源,确保合规工作深入人心,促进依法合规经营,为又好又快发展奠定坚实基础。要转变认识、改造系统、革新流程,加强贷款规定的宣传教育、检查督导和跟踪整改工作,科学签订贷款合同,合理设定贷款期限,规范贷款还款要求,严格履行贷款“三查”(贷前调查,贷中审查,贷后检查)责任,坚持风险为本,建立科学有效的信贷管理体系,提高信贷管理精细化水平,积极防范风险积聚和沉淀,从源头上防范信贷资金被挪用风险。

  (八)防控重点风险,提升风险预警能力。银行业机构要充分认识防范和处置金融风险任务的艰巨性和持久性,建立健全科学有效的风险防控体系,有效遏制和防范新的金融风险,不断提高对风险的早期预警、识别、量化、化解能力。建立健全信息管理系统,对包括信贷风险、市场风险、操作风险在内的各种风险能够早期预警、及时识别,并能够开发实用的计量模型对风险进行量化,做到及时预防和化解风险。要进一步完善风险管理体制和组织体系,优化贷款结构,转变增长方式,建立信贷风险管理长效机制。加强信用风险管理,在真实反映不良资产的基础上,加大对现有不良资产的清收盘活力度,创新方法手段,全面提高不良资产清收率和处置变现率,充分利用政策,加大不良资产剥离和核销力度。加强对新增不良贷款的原因分析和责任追究,严格控制新增不良贷款。切实遵守集团客户授信、关联交易等方面监管要求,完善集团客户授信、关联交易风险管理政策和制度,防范贷款集中风险和关联交易风险。加强市场风险管理,提高风险计量水平,强化系统性风险监测,建立全面专业的风险管理体系,对资本及不良贷款拨备实施动态、反周期管理。加强操作风险管理,保持案件防控和查处工作高压态势,加强大要案的查处、整改和责任追究。按照案件防控标本兼治的工作思路,增强对案件风险的抵抗免疫能力和自查发现案件的积极性,逐步建立案件防控长效机制。加大对重点行业、重点地区、重大案件的处置协调、指导及督办力度,遏制案件高发势头,维护社会稳定。继续开展地方融资平台贷款清理规范工作,加强高度集中行业贷款重点监控,防范银行业系统性风险。

  (九)加大对外开放力度,提高持续发展水平。加大银行业对外开放力度,争取国内所有股份制商业银行到我省设立分行,积极吸引更多外资银行业机构落户我省,鼓励境外战略投资者参与我省地方银行业机构的改制重组。完善引进金融机构的优惠政策,面向国内外金融机构开展推介工作,引进各类银行业机构在我省设立法人总部、地区性总部、区域性功能中心、区域性管理总部、后台业务总部机构和分支机构,力争金融机构数量和规模位居中西部前列。鼓励省外投资者参与我省地方银行业机构的整合、重组和股份制改造,加强与境内外银行合资合作,积极引进有实力的金融机构、国有大型企业、民营企业等作为战略投资者参与地方银行业机构、信托公司的经营与管理。引导企业强化财务管理,确保信贷资金安全。


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