（四）加大招商引资力度。充分发挥“两区”招商引资、承接产业转移的平台作用，紧盯国内外知名服务业大集团、大公司，重点引进行业龙头企业、重大项目。组织各省辖市、县（市、区）在金融保险、总部经济、商业商贸、商务服务、科技研发、文化旅游休闲、城市综合体、公共基础设施等领域，超前谋划、筛选一批投资规模大、发展潜力大、示范带动作用强的“两区”招商项目，在2012年中国郑州产业转移系列对接活动、世界旅游城市市长论坛等重大招商引资活动上举办“两区”项目专题招商推介会集中对外发布，争取签约一批、落地一批、开工建设一批重大项目。各省辖市、县（市、区）要制定年度“两区”招商引资行动方案，结合房地产企业由住宅领域向商业地产领域、由一二线城市布局向三四线城市布局的转移趋势，进一步优化投资环境和要素资源配置，结合自身实际，制定出台优惠政策，创新招商方式，重点加大对中投发展、易居（中国）控股、深圳世联地产、上海上实置业、大连万达、世茂、SOHO中国、宝龙地产等国内知名商业地产公司的定向招商力度，积极吸引其参与“两区”的规划设计、投资建设、招商运营，加快推进一批城市综合体、特色商业街、历史文化街区等大型商业地产项目建设，以商业地产带动“两区”快速发展。
（五）多渠道筹措建设资金。充分发挥省财政启动资金的引导作用和杠杆效应，督促各省辖市根据发展规划编制、批复进度，结合当地“两区”建设实际和工作重点安排使用启动资金，主要用于为“两区”建设融资的投融资平台增资或当年“两区”建设项目贷款贴息，有效引导城区服务业发展。鼓励各省辖市、县（市、区）加大财政资金支持“两区”建设的力度，支持各省辖市、县（市、区）充分发挥政府投融资平台的作用，提升资本运作、资本经营水平，扩大融资规模，支持“两区”建设。积极探索和推广企业融资、项目融资新模式，推动通过贷款、信托、融资租赁、股权投资基金、发债、上市等融资方式和BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-移交）等项目建设方式，多渠道筹措“两区”建设资金。积极组织“两区”重点企业与金融机构对接，引导金融机构积极发展表外业务和中间业务以及“信贷＋租赁”、“信贷＋债券”、“信贷＋基金”等结构性融资业务。
（六）增强土地保障能力。加强土地保障，各地在省下达年度用地计划指标内重点保障“两区”重大项目，“两区”新征土地可分批次单独组卷报批。支持开发存量土地，鼓励各级政府将实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地，在符合城市规划的前提下，优先用于“两区”开发。鼓励用地单位在不改变用地主体、不重新开发建设前提下，充分利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源发展信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业。引导支持开发主体联合开发“两区”的地面公共空间、地下空间和连廊通道，提高土地集约节约利用水平。
（七）创新建设管理体制。各省辖市、县（市、区）要尽快建立协调推进“两区”规划建设及运营管理的长效机制，抽调发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环保、商务、统计、文化、旅游等相关部门人员成立“两区”工作协调推进机构，集中力量，合力推进。支持各地积极探索、创新“两区”建设管理体制机制，因地制宜理顺“两区”与所在行政区域的管理关系，进一步提高工作效率。支持有条件的省辖市、县（市、区）按照“小机构、大服务”的管理模式，成立“两区”管委会，完善内部机构，明确职能职责，专门负责推进“两区”规划建设、招商引资、运营管理，尽快形成精简、统一、高效的工作机制。
三、保障措施
（一）加强组织领导。省有关部门要按照本方案确定的工作要求，进一步明确工作任务、目标节点和具体推进措施。省“两区”发展联席会议办公室按月对各省辖市、县（市、区）“两区”规划编制及建设进展情况进行通报，定期进行督导。加强“两区”规划建设业务培训，下半年举办特色商业街区、历史文化街区建设专题培训班。及时总结推广各地推进“两区”规划建设经验，分析查找突出问题，不断提升“两区”管理水平。
（二）建立健全统计考核体系。针对“两区”特点，抓紧建立能够准确及时反映“两区”发展速度和发展质量的统计体系。加强“两区”统计基础工作，制定“两区”统计监测方案，及时发布统计监测数据，对发展规划已获批复的“两区”每季度公布统计结果。与中心城市组团、城市新区、产业集聚区的综合考核和竞赛晋级办法相协调，制定全省“两区”发展考核评价办法，每年年底对全省“两区”规划建设情况进行考核和评价。将“两区”建设纳入省重点项目观摩范围，2012年下半年组织开展项目观摩。各省辖市要加强对“两区”规划建设的统筹推动和分类指导，推动市级有关部门加大对“两区”的支持力度，将“两区”建设发展情况纳入政府目标考核体系，将各部门服务“两区”情况纳入绩效考核范围。
