河南省人民政府办公厅关于印发加快商务中心区和特色商业区规划建设工作方案的通知
（豫政办〔2012〕100号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
《加快商务中心区和特色商业区规划建设工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
河南省人民政府办公厅
二○一二年八月七日
加快商务中心区和特色商业区
规划建设工作方案
为深入贯彻落实《
河南省人民政府关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见》（豫政〔2012〕17号）精神，加快商务中心区和特色商业区（以下简称“两区”）规划建设，全面提升服务业集聚发展水平，增强城市发展实力和辐射带动能力，培育新的经济增长点，特制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路。深入贯彻落实科学发展观，把发展“两区”作为提振城区经济、加快服务业发展、增创发展新优势、应对当前复杂经济形势的重要举措，紧紧围绕“两区”服务业企业（机构、商户）集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间要素集约利用、促进大容量就业的内涵要求，以高水平编制规划为引领，加大招商引资力度，大力实施基础设施建设工程，促进项目落地，强化要素保障，健全发展机制，加快形成基础设施和产业项目建设高潮，使“两区”尽快发展成为高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和展示城市形象的窗口。
（二）发展目标。力争2012年完成100个“两区”的发展规划和30个“两区”的空间规划、控制性详细规划的编制和批复工作；“两区”水、电、气、暖、道路、通信等基础设施建设全面推进，力争完成投资200亿元；签约落地一批重大项目，开工建设100个亿元以上服务业项目，初步培育形成一批服务业产业集群，“两区”在拉动投资增长、扩大居民消费、促进经济发展中的作用进一步增强。
二、重点任务
（一）加快推进发展规划编制工作。按照“编制一个、对接一个、评审一个、批复一个”的原则，加强对各省辖市、县（市、区）的业务指导和协调服务，积极主动与完成发展规划编制工作的省辖市、县（市、区）进行对接，在保证选址符合“三规合一”（“两区”发展规划与城市总体规划和土地利用总体规划合一）原则、功能定位切合实际、产业发展方向合理明晰的基础上，加快推进规划选址确认和发展规划编制、批复工作。力争2012年9月底前完成18个省辖市、50个市辖区及10个省直管试点县（市）“两区”规划选址确认和发展规划编制、批复工作；与中心城市组团认定相衔接，有序推进县城、县级市“两区”发展规划编制工作，力争尽快全面完成“两区”发展规划编制、批复工作。
进一步挖掘优势，突出特色，提升规划编制水平。各省辖市、县（市、区）要结合自身实际，充分挖掘历史文化、地域文化、体验旅游及特色产业等优势，积极规划建设特色商业街、历史文化旅游街区等特色街区；引导已形成一定规模的特色街区进一步拓展规模、规范业态，从格调品位、建筑风格、生态景观、交易管理方式等多角度突出特色，扩大辐射范围。省有关部门要结合国家特色商业街区示范创建等工作，积极推动“两区”内特色商业街、历史文化旅游街区的规划建设工作。
（二）有序推进“两区”空间规划和控制性详细规划编制工作。抓紧研究确定“两区”空间规划和控制性详细规划编制大纲和审批流程，2012年7月中旬前出台空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法。指导、督促“两区”发展规划已获批复的省辖市、县（市、区），以“两区”发展规划和城市（县城）总体规划为依据，在空间上与土地利用规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、主体功能区规划、生态功能区划和环境保护规划等重大规划的主要内容精准衔接，高水平编制空间规划和控制性详细规划。争取年内完成30个“两区”的空间规划和控制性详细规划的编制、批复工作，尽快全面完成全省“两区”发展规划和控制性详细规划的编制、批复工作。
（三）加快基础设施和重点项目建设。加快推进“两区”内已确定的交通、给排水、热力、燃气、电力、通信、绿化、垃圾收集等基础设施建设，实现与城市市政管网的互联互通和设施共享，力争2012年完成基础设施投资200亿元以上；结合旧城改造和新城建设，推动各地按照集中安置、功能配套的原则，加快“两区”近期开发区域内的村庄迁并，为项目入驻和人口集聚创造条件。积极引导符合“两区”功能定位及产业发展方向的新建项目在“两区”规划范围内集中布局，将区域内重大项目优先列为省重点建设项目，纳入重大项目联审联批服务范围，加快推动项目实施。对“两区”内项目的备案、规划、土地手续优先办理，强化服务，加快“两区”建设项目环评审批进度，力争2012年年底前开工建设1亿元以上服务业项目100个。
