（二）全面推进出生人口性别比偏高问题综合治理。

　　3、实行标本兼治。深入开展“关爱女孩行动”。制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策，促进男女平等。卫生、人口计生、公安、食品药品监管、民政、宣传等部门要采取经济、法律、文化和行政等多种手段标本兼治。人口计生部门要加强政策内二孩生育对象的跟踪服务管理；卫生部门要建立完善住院分娩、出生实名登记、B超使用和管理、终止妊娠手术等管理制度，并依法从严追究违法医疗机构及人员的责任。食品药品监督管理部门要从严查处非法销售终止妊娠药品行为。

　　4、依法严厉打击“两非”行为。依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠（“两非”）的行为，建立打击“两非”行为联合执法制度，市、县每年要开展专项打击行动和工作督导。要积极拓宽案件线索来源渠道，重奖举报和查案有功人员。对“两非”案件要秉公执法，按法律、法规规定应予以开除公职的要开除公职，应予以吊销执照的要吊销执照，涉嫌犯罪的要坚决依法追究刑事责任。

　　（三）全面推进流动人口计划生育服务管理。

　　5、健全流动人口服务管理机构。县（区）配备2-3名专职人员，乡（镇、街道、管理处）配备1-2名专职人员，流入地社区要按照流入人口一定规模比例（500：1）配备专职工作人员。在流动人口聚集区全面建立协会组织或服务站，成立流动人口协管员队伍，积极开展流动人口计生服务和维权活动。

　　6、逐步实现均等化服务。切实做好流出人员外出前的宣传发证、签订协议、落实节育措施、建立联系方式等方面的管理服务。流入地要依托社区，建立健全工作网络。公安、工商、税务、人力资源和社会保障、卫生、房管、人口计生等部门提供办证、租房、就业、子女入学、计生等服务。各级都要建立流动人口计划生育管理服务工作机制和信息平台，完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制。通过流动人口信息平台数据使用，重点推动省内及相邻省份“一盘棋”管理。

　　（四）全面推进免费孕前优生健康检查为主的优质服务。

　　7、加强基础服务网络建设。健全市、县、乡三级人口计生服务体系，拓展服务范围，全面提升优质服务能力。要配齐配强技术人员，新建或改（扩）建基础设施，提高装备水平，增强服务功能。“十二五”期间，全市所有县、乡两级计生服务机构要在基础服务能力、工作场所和工作用房、基本设备、人员配备、规章制度等方面全部达到国家、省人口计生委计生服务机构的设置标准，市财政采取“以奖代投”的方式予以支持。其中，县、乡级计生服务站专业技术人员比例达到80%以上，每个县服务站至少有1名高级职称的专业技术人员，3名以上中级职称的的专业技术人员；每个乡级服务站有1名以上具有临床执业（助理）医师资格的人员。完成市人口计生综合科技服务大楼建设并投入使用。

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