梅州市人民政府办公室关于印发梅州市老龄事业发展“十二五”规划的通知
（梅市府办〔2012〕33号）
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市老龄事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市老龄委办公室（设在市民政局）反映。
梅州市人民政府办公室
2012年8月14日
梅州市老龄事业发展“十二五”规划
为积极应对人口老龄化，促进老龄事业发展，根据《印发广东省老龄事业发展“十二五”规划的通知》（粤府办〔2012〕36号）和《关于印发梅州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（梅市府〔2011〕20号），制定本规划。
一、背景
（一）发展基础。
《梅州市老龄事业发展“十一五”规划》实施以来，在市委、市政府的正确领导和各县（市、区）、各有关部门共同努力下，我市老龄事业发展取得显著成绩。老年社会保障制度更加健全，社会救助体系不断完善；社会保险覆盖范围不断扩大，待遇水平不断提高，率先在全省农村社会养老保险取得突破；社会养老服务模式不断创新，养老服务队伍不断壮大，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系扎实推进并取得初步成效；老年人权益得到较好保障，优待水平不断提高；老年人精神文化生活日益丰富，老年教育、文化、体育事业快速发展；社会化管理服务水平逐步提高，老年人在构建社会主义和谐社会中的作用得到有效发挥，全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚。
（二）面临形势。
“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式的关键时期，也是应对人口老龄化挑战、推动老龄事业发展的重要战略机遇期。一方面，我市正处于老年人口较快增长阶段，预计2015年60岁以上老年人口将达到71万人，其中80岁以上的老年人口将达到14万人，人口老龄化、高龄化、家庭小型化和空巢化问题日益突出，对老年社会保障体系和养老服务体系建设提出了更高的要求。另一方面，我市社会养老保障制度不够完善，公益性老龄服务设施和服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益等现象仍然存在。我市又是人口老龄化较为严重的地区，对此，我们要深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，明确发展目标和任务，着力解决当前老龄工作领域的突出矛盾和问题，推动老龄事业不断发展。
二、总体要求
