东营市人民政府关于创建国家安全发展示范城市的意见
（东政发〔2012〕2号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为提高全市安全生产工作水平，促进全市经济社会又好又快发展，现就做好创建国家安全发展示范城市工作（以下简称创建工作）提出如下意见：
一、充分认识创建工作的重要意义
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。近年来，全市各级各部门、单位认真按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实推进各项安全生产防范措施的落实，有效稳定了全市安全生产形势，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标连续11年全面下降，为全市经济社会发展作出了积极贡献。但也要清醒地认识到，我市目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全生产基层基础工作仍然薄弱，危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业企业和公众聚集场所众多，安全监管任务繁重。开展创建工作，全面加强安全生产工作，是贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进全市安全生产形势持续稳定好转，保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的重要举措。各级各部门、单位要充分认识创建工作的重要意义，加强组织领导，强化工作措施，扎实开展创建工作，努力提高全市安全生产工作水平。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以科技进步为重要支撑，强化安全发展观念，完善安全设施，健全各项制度，创新工作机制，提高安全生产本质水平，为实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市提供坚实的安全保障。
（二）主要目标。全市安全生产基层基础工作全面加强，安全发展保障体系健全完善，高危行业和重点领域整治取得明显成效，事故风险防控水平和公众安全素质明显提升，安全生产状况明显好转，生产安全事故总量和死亡人数明显下降。到2015年，全市亿元GDP事故死亡率比2011年下降27%以上，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2011年下降32%以上，道路交通万车死亡率下降40%以上，在全国率先建设成为“安全发展、保障有力、统筹城乡、安居乐业”的安全发展示范城市。
