（七）不断优化机构设置。按照“促进经济发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主”的要求，科学界定省示范镇政府职能，重点强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，降低行政成本，提高行政效率。创新机构编制管理，按照“精简、统一、效能”的原则，允许省示范镇在核定编制总数内，根据实际需要综合设置机构、配置工作人员。省示范镇镇区人口、经济总量达到一定规模后，可在各市的镇（办）行政编制、事业编制总额不突破的前提下，适当增加省示范镇的编制。市级以上开发区设在省示范镇的，鼓励开发区党工委、管委会与镇党委、政府合署办公，实行“一套机构、两块牌子”。理顺省示范镇条块关系，县（市）直部门（包括省以下垂直管理单位）派驻机构既要接受上级主管部门的业务指导，又要配合省示范镇党委、政府的统一协调，对其考核实行条块结合、以镇为主；其主要负责人的任免，派驻单位须与镇党委协商取得一致意见后办理；工作不力的，镇党委可向其上级主管部门提出调整建议。
责任单位：五市政府、市城乡建设委、市民政局
五、工作保障
（一）加强组织领导。进一步完善市小城镇建设工作领导小组，充分发挥组织协调小城镇建设的作用。领导小组各成员单位要根据本意见，结合各自职能，制定推动小城镇发展的具体措施。五市也要建立相应的工作机制。镇党委、政府是小城镇建设工作的责任主体，要切实负起责任，在统筹县域发展中切实加大小城镇建设工作力度，抓好各项工作的落实。
责任单位：市城乡建设委、市发展改革委、市规划局、市国土资源房管局、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局、市农委、市商务局、市旅游局、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市林业局、市文广新局、市公安局、市教育局、市卫生局、市民政局、市人口计生委、市城管执法局、市水利局、市金融工作办、人民银行青岛市中心支行、青岛供电公司、五市政府
（二）强化督导考核。各级政府、各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，加强对小城镇建设的指导和协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，市政府将适时组织专项督查，确保各项政策措施落到实处。市小城镇建设工作领导小组办公室要发挥牵头作用，建立完善信息报送制度，及时掌握小城建设进展情况，加强现场督导，重大问题及时报告。市小城镇建设工作领导小组办公室要组织协调市直有关部门，拟订小城镇建设年度工作目标，研究建立考核指标体系和评价制度，每年考评一次。建立省示范镇建设动态管理制度，对工作进展不力、发展缓慢、连续两年考评达不到要求的，报请省主管部门取消其省示范镇资格；对发展速度和综合实力位居前列的，适度增加资金补助额度，优先列入小城市培育试点范围。2016年，市政府对小城镇建设工作进行总评，对成绩突出的，按有关规定给予表彰奖励。
