青岛市人民政府关于加快推进小城镇建设和发展的意见
（青政发〔2012〕41号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为加快我市新型城镇化和城乡一体化进程，努力把小城镇建设成连接中心城市、辐射新型农村社区的重要公共服务平台和新的区域经济增长极，根据省政府《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》（鲁政发〔2012〕22号），结合市委、市政府《关于加快统筹城乡发展的意见》（青发〔2012〕4号）精神，制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全域统筹，把加强小城镇建设作为推进新型城镇化、促进城乡一体化发展的重要战略支撑，围绕培育小城市的目标，强化规划引领，通过政府推动、创新驱动、投资拉动、产业带动和区域联动，加快小城镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路，使小城镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，促进县域经济和社会各项事业实现科学发展。
二、工作目标
到2016年，全市建制镇地区生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长25%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，新增建成区面积75平方公里，新增镇区人口75万人。即墨市龙泉镇、田横镇，胶州市李哥庄镇、铺集镇，胶南市王台镇、泊里镇，平度市南村镇、新河镇，莱西市姜山镇、南墅镇等10个省示范镇，地区生产总值年均增长22%以上，地方财政收入年均增长27%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，建成区人口达到5万人，城镇化率达到63%。同时选择2个人口数量多、产业基础好、发展潜力大、区位条件优、带动能力强的示范镇，开展小城市培育试点，力争建成地区生产总值过150亿元，地方财政收入过5亿元，建成区人口过10万人的小城市，努力把我市小城镇建设成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体，成为经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善的县域经济社会发展次中心，进入全国小城镇的先进行列。
三、主要任务
（一）加强规划编制管理，拓展小城镇发展空间。围绕小城镇发展目标，以县（市）域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，修编或调整小城镇总体规划，在镇区划调整后6个月内完成。加快编制小城镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划，与小城镇总体规划有机衔接，在一年内完成。加快编制小城镇详细规划，到2013年底实现规划建成区详细规划全覆盖。镇政府负责小城镇总体规划修编或调整，具体编制工作要委托具有乙级以上资质的单位承担，按法定程序和有关规定评审报批，报市政府备案。省示范镇总体规划修编或调整，各有关市负责编制，由市政府审批，报省住房城乡建设厅备案。各专项规划、控制性详细规划，按法定程序和有关规定评审报批。滨海公路沿线组团区域内镇的规划，按照《
青岛市城乡规划条例》和《青岛市滨海公路沿线规划建设管理规定》（青政发〔2006〕45号）组织编制。同时，强化小城镇规划监管，确保规划有效实施。
