近年来,安徽省委、省政府立足省情,统筹经济社会发展与环境保护,把水污染防治作为生态省建设的重要内容,不断加强对淮河治污工作的领导,将淮河治污工作列入政府目标任务考核和安徽省全面建设小康社会起步阶段“861”行动计划的重要内容。
(二)我市淮河、巢湖流域水污染防治任务仍然十分艰巨
“十一五”以来,随着国家和省水污染防治力度的加大,我市水污染防治工作也呈现出考核力度加大、投入也明显增加,先后建成了一批集中式水污染治理设施,污染减排措施初见成效,市辖淮河、巢湖流域水污染防治“十一五”规划(简称“十一五”规划)实施取得阶段性成果,流域水环境质量总体保持稳定。2005年我市纳入国家淮河流域“十一五”规划的河流国控断面水质达标率为33.3%~83.3%,2009年达标率提高到100%。2005年巢湖流域“十一五”规划的河流国控断面水质达标率83.3%, 2009年提高到100%。水污染防治工作虽然取得阶段性进展,但防治任务依然艰巨。
一是虽然两流域水环境质量有所改善,但水污染物排放仍然是强度大、负荷高,主要河流水质部分超标的情形仍然存在,主要水库水质总体呈下降趋势,少量河流主要污染物排放量超过受纳水体的环境容量。二是潜在的环境问题不断显现,重金属、持久性有机污染物等长期积累的问题开始暴露。三是环境风险依然存在,部分集中式饮用水水源地水质难以稳定达标,存在安全隐患。四是污染减排压力有增无减。五是环境监管能力薄弱,企业违法排污现象时有发生,工业点源治理任务艰巨。六是城镇污水管网覆盖率低,导致污水处理设施负荷率低、正常运行与管理要求差距较大。七是农村面源污染问题日显突出。化肥农药施用量仍然处在较高的水平,养殖业污染已是不容忽视的环境问题,农村生活源已经成为流域的重点水污染源,而我市农村污水集中处理或综合利用仍处于起步阶段。
二、规划范围
淮河流域:寿县、霍邱县、金寨县、霍山县、裕安区、金安区(不含丰乐河流域)、六安开发区、叶集试验区。
巢湖流域:舒城县、金安区丰乐河流域。
三、总体思路
坚持以科学发展观为指导,以改善重点流域水环境质量、维护人民群众身体健康为目标,以污染物总量减排为重要抓手,实施重点流域水污染综合防治战略,突出流域及区域特征,实施跨界断面考核,强化各级政府环境责任,通过编制和实施流域水污染防治规划,促进各地经济社会健康发展。
四、基本原则