三、基本原则
（一）突出重点，分步实施
根据市政府总体工作要求，结合本市高校节能工作实际和各校基础条件情况，优先确保公办高校单体建筑面积2万平方米以上大型建筑按时完成分项计量和联网建设，优先推动列入上海市重点用能单位的高校校园节能监管体系建设。在此基础上，逐步完成其它主要用能建筑和重点用能设施分项计量和联网建设，并稳步推进其他高校的节能监管体系建设。
（二）全面覆盖，分类指导
“全面覆盖”是指：节能监管体系监测内容要做到校园重点用能建筑和大型建筑全覆盖，主要能源和资源全覆盖。“分类指导”是指：高校根据办学性质、建筑面积和布局结构特点，制定适合本校现阶段管理和未来发展需要的节能监管体系建设方案，同时，根据不同建筑布局功能和用能特点，有针对性地开展不同类别计量表具的安装，减少资源浪费。
（三）共建共享，分级管理
高校节能监管体系建设要充分依托市、区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测体系建设工作，充分考虑本市建筑能耗监测体系建设的各项技术规程和数据采集要求，做好端口对接，及时传输有关建筑能耗数据。同时，市教委和高校两级平台要互相贯通，根据各自权限，共享本系统能源数据公共资源，确保两级平台信息管理与服务的能力。
四、系统架构
上海高校节能监管系统整体结构采用“三层架构、二级平台”。三层架构包括节能监管市级平台、校级分平台、楼宇分项计量，二级平台包括市级平台和校级平台。各层的使用对象和功能见表1。各级通过结构和层次划分，构建分级管理的高校节能监管体系，满足了不同层次的主体需求，同时实现分级管理，为全市高校能耗在线监测和有效监管提供重要技术支撑。
表1系统使用对象和功能
| 系统层级 | 使用对象 | 功能 |
| 第一层 | 市级平台 | 市教委 | 本市高校能耗综合评价、对标分析、实时监测、定额标示等 |
| 第二层 | 校级分平台 | 各高校 | 本校能耗统计、能效评估、监测预警等 |
| 第三层 | 建筑分项计量 | 各高校、建筑使用部门 | 本建筑能耗监测分析、节能诊断、能效评估 |
