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3、推进户籍制度改革。打破城乡二元分治的户籍制度壁垒，逐步探索建立以实际居住地为登记户口的城乡户籍管理体系。完善农民工积分入户城镇制度。研究出台全市统一的户口迁移政策，逐步取消中心城区与非中心城区之间、非中心城区与非中心城区之间户口迁移的限制条件，引导非农产业和农村人口有序向城镇转移。完善转户进城新市民在就业、社保、住房、教育、医疗等的保障制度，逐步消除城乡差异。创新人口管理理念和机制，制定加快外来务工人员有效融入汕头的工作方案、加强流动人口属地管理，完善外籍人员服务管理制度，全面推行流动人口居住证“一证通”制度。
4、创新城乡管理新模式。制定实施加强宜居社区建设的指导意见，改革城乡社区管理方式。积极探索城乡社区服务管理新模式，从纵向上调整职能，突出市、区（县）、街道（镇）三级的职责重点，从横向上整合资源，形成社区党组织、居委会、公共服务机构“三位一体”的社区管理服务体制。强化街道（镇）的社会管理和公共服务职能，实现城市社区管理规范化、农村管理服务社区化。完善以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举制度，完善非户籍公民参选机制，保障农民工等非户籍常住人口的选举权和被选举权。强化基层社会治理，认真落实保障村（居）依法自治制度，强化村（居）委会自治功能，打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。推动社区居委会成员属地化，力争到2015年社区居委会直接选举比例达到40%，居委会成员属地化比例达到50%。
5、加快社会建设信息化步伐。加快公共服务领域信息化，发挥信息网络对科学决策的支撑作用，扩大信息技术在社会公共服务领域中的应用范围，建设“一站式”服务平台，构建服务面广的公共服务体系。到2015年，实现可上网公开政务信息全部网上发布，80%以上的非公开政务信息由政府部门共享。建立覆盖城乡居民的人力资源和社会保障信息服务体系和医疗卫生信息体系，大力实施教育信息化一体化工程。
（五）着力推进行政体制改革
1、进一步转变政府职能。加快转变政府职能，解决权力越位、缺位、错位等问题，使政府真正成为公共产品和公共服务的提供者。继续推进大部制改革，建立健全决策执行监督相对分离又相互制衡的机制。继续深化濠江区行政体制综合改革，总结推广濠江改革经验，逐步在全市各区（县）全面推开。创新特大镇管理体制，优化镇级政府组织结构，规范上级派出机构与镇级政府关系，建立基层政府公共服务体系。继续推进事业单位分类改革，探索建立事业单位法人治理结构，开展法定机构试点。
2、继续深化行政审批制度改革。以“放权”为核心，按照“放权、简政、服务”的要求，积极稳妥地推进行政审批制度改革，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批事项，减少并规范行政自由裁量权，根治重审批轻监管的痼疾，着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府。加快以备案制为主的企业投资管理体制改革，积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本。建立行政审批事项动态评估、管理和调整制度，进一步减少和规范行政审批。
3、进一步改进政府管理方式。创新特区立法，进一步促进依法行政和司法公正，推动人情社会加快向法治社会转型。加强公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制建设，建立健全行政决策听证和反馈纠偏制度，不断提升决策科学民主化水平。创新公用事业监管模式，构建政府、公众和社会三方共同参与、有机结合的监督评价体系。逐步推行公益性项目“代建制”、项目法人招标制和重大项目公示制，建立健全咨询评估论证制度、专家评议制度和投资责任追究制度。创新审批服务方式，积极运用信息化手段创新政府管理与服务，推广网上办事与审批，推进网络参政问政制度化，鼓励开展行政审批“零收费”改革。探索公务员分类管理制度。推进公务用车制度改革。
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