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2、完善产业转型升级的支撑保障机制。坚持走内涵式、集约化发展道路，促进低端产业向高端产业转型。加快调整优化产业结构，进一步发挥国内外大中型企业、本地民资和海内外潮商“三种资源”的作用，大力发展现代服务业、战略性新兴产业，提升传统优势产业，推进海洋综合开发和现代特色农业发展。完善激励型财政机制，集中力量支持重点产业生产力布局调整、骨干企业科技创新、技术改造和新产品开发。推动发展产业创业投资和融资担保机制，研究制定符合我市产业实际的融资办法。加强现代产业技术的创新机制建设，建立完善包括技术标准、管理标准和工作标准在内的现代产业标准体系。健全知识产权和品牌保护机制，加强自主品牌建设。加快推动产业集聚发展，进一步整合资源，优化保税区、高新区、产业转移工业园和各类产业园区规划布局，构建完善的园区建设发展体系。
3、建立健全绿色低碳发展体制机制。坚持发展经济与保护生态并重，坚决淘汰工艺技术落后的高污染项目和落后产能。探索建立生态补偿机制。深化资源能源价格改革，建立健全鼓励可再生能源发展和促进资源回收利用的价格政策体系。完善阶梯式和差别化资源环境价格政策，形成促进结构调整的利益导向和经济约束机制。深入开展“三旧改造”，促进土地节约集约利用。建立健全全面反映环境使用价格、环境损害价格和污染物处置价格的环境价格体系，继续推进污水处理收费改革，全面推行垃圾处理收费制度，完善排污收费和固体废物处理收费政策，建立农村垃圾处理收费补偿机制，开展排污权交易试点工作。积极探索促进产业结构调整、能源结构优化、生活方式及消费模式转变等方面节能减排的政策措施，研发推广低碳技术和低碳产品，完善节能降耗的市场机制。
4、加快现代市场体系建设。深化要素市场和产权制度改革，完善资源性产品价格形成机制，打破市场垄断和价格垄断，创造有效配置资源、促进转型升级的条件。进一步转变国资监管、国企改革模式。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资产向关键领域、支柱和先导产业集中；分类推进国有企业改革，促进国有企业产权多元化。继续完善国有企业法人治理结构，健全权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。优化民营经济发展环境。研究出台进一步扶持民营经济发展的政策措施，继续消除民营企业发展的体制机制障碍，在产业政策、技术服务、土地利用、环保门槛等方面，积极支持民营企业加快转型升级、增资扩产、品牌培育和上市融资，推动传统产业高端化、新兴产业规模化。创新人才工作机制，制定实施人才政策，鼓励引导社会、用人单位、个人以建立人才发展基金等多种方式加大投入，形成合理的人才回报机制；整合人才市场、劳动力市场资源，探索建立统一规范的人力资源市场管理制度。创新物流管理体制机制，建立分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系。完善粮食安全保障长效机制，构造销区粮食安全保障示范区；加强政府粮食储备和调控，大力促进粮食产业发展，推进以市场配置粮食资源为主要手段的粮食流通市场化体系建设。推进供销合作社改革与发展，深入推进“万村千乡市场工程”与“新农村现代流通服务网络工程建设”，继续大力开展“农超对接”和平价商店建设工作，推进农产品流通现代化，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
5、加快地方金融改革步伐。大力发展多层次资本市场，拓宽中小企业融资渠道，提高直接融资比例。支持有实力的企业改制上市，利用资本市场加快发展。积极发展新型中小金融机构（组织），规范发展融资性担保机构，设立引进和培育各类创投基金、产业专项基金、创投机构，为产业转型升级提供融资新渠道。继续深化农村信用体系建设，推进农村金融制度创新，鼓励更多符合条件的农村信用社改制为农村商业银行、农村合作银行，加快发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构（组织）。创新抵押担保方式，探索开展农村集体建设用地使用权、林权等抵押融资服务。加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务，建立和完善农业保险支持体系和农业巨灾风险分散机制。
6、扩大对内对外开放。构建多层次区域合作体系，着力推动“汕潮揭”一体化，主动融入珠三角改革发展，积极加入海西经济区建设，广泛参与粤港澳紧密合作，大力拓展中国－东盟自由贸易区合作渠道，力争成为广东省扩大对外交流合作的桥头堡。创新招商机制和方式，推进主题招商。积极引导海内外潮商设立潮汕投资发展基金、潮汕文化发展基金等，大力发展总部经济。加强两岸经贸合作，争取汕头口岸成为台胞落地签证点。开展对台金融合作试点，让符合条件的金融机构在汕设立分支机构，参股区域内金融机构，推进汕头保险创新试验区建设，开展两岸跨境贸易结算，启动粤台贸易人民币结算业务。实施“走出去”战略，鼓励企业在遵循经济规律、市场规律的基础上，到境外投资建立研发平台，投资建立稳定的资源供应基地；到境外打造营销网络，建立快捷进入国际市场的销售渠道；到境外承包工程，更好地利用国内外两种资源、两个市场。
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