（三）方法与步骤。科学设计监测和评估指标体系，包括确定监测指标和重点监测指标，区分定性指标和定量指标，明确指标定义，明确判断标准等；制定监测和评估方案，在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则，确定监测评估的内容、标准、方法和要求；开展监测评估并撰写报告，全面、准确、及时了解、收集数据和信息，并进行全面严格的质量审核，在科学、客观地评价规划目标进展情况和实施成效的基础上，撰写监测和评估报告。
（四）制度与要求。坚持妇女发展综合统计制度。规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入全县及部门常规统计或统计调查。建立和完善县级妇女发展监测数据库，加强数据信息的收集、发布和展示，注重数据信息的交流、反馈和利用，逐步实现数据的资源共享；坚持年度监测报告制度。各成员单位按要求向统计部门报送年度监测数据，向县妇儿工委提交本部门评估报告。监测和评估组分别向县妇儿工委提交年度监测和评估报告。县妇儿工委对成员单位规划的监测评估工作进行督导；坚持定期综合评估制度。县政府实行3年中期评估和5年终期评估制度。
（五）经费与保障。县政府将监测评估工作所需经费纳入财政预算，保证专款专用，并随经济社会发展逐步增加，为监测评估工作有效运转提供有力保障。
杜尔伯特蒙古族自治县儿童发展规划
（2011-2015年）
儿童时期是人生发展的关键时期，儿童时期的生理、心理发展状况，影响其一生的体能、智能和人格健康状况，关系人口的整体素质和生产力发展水平。为儿童提供必要的生存、发展、受保护条件和参与机会，最大限度地满足儿童的成长需要，对于提高民族素质，建设人力资源强国，实现社会可持续发展具有重要战略意义。
2002年，县政府颁布实施了《杜尔伯特蒙古族自治县儿童发展规划（2001-2010年）》，从儿童与健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了推动儿童发展的目标和策略措施。规划实施十年来，我县儿童生存、保护、发展的环境和条件得到了明显改善，儿童权利得到进一步实现，儿童事业取得了长足进展。儿童健康、营养状况不断改善，教育普及程度持续提高，保护儿童权利的法律体系基本建立，弱势儿童群体得到更多的社会关怀和救助，儿童发展环境进一步优化。规划确定的主要目标基本实现。但由于受经济和社会发展水平的制约，我县儿童发展仍面临着诸多问题与挑战。儿童优先意识有待进一步增强，城乡之间、区域之间儿童生存、保护和发展还不够平衡，贫困、留守、流动人口中儿童问题还有待进一步解决，侵害儿童权益的行为和影响儿童身心健康的不良因素依然存在。解决儿童面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期的重大任务。
未来五年，是我县贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期。县政府依据《
中华人民共和国未成年人保护法》、《
黑龙江省未成年人保护条例》等相关法律规定，按照《黑龙江省儿童发展规划（2011-2015年）》和《杜尔伯特蒙古族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划》总体要求，结合我县经济社会发展状况和儿童发展实际，制定本规划。
本规划所指儿童年龄为出生至未满18周岁。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康全面发展。
（二）基本原则。
1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2.儿童优先原则。在制定地方性法规、政府规章、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3.最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4.平等发展原则。创造公平的社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利和机会。
5.儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标
完善覆盖全县城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康。
主要目标：
1.降低出生缺陷发生率
--严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。
--目标人群出生缺陷防治知识知晓率提高。
--低出生体重发生率控制在2%以下。
--先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到95%以上。
--新生儿听力筛查率达到90%以上。
2.降低婴儿和5岁以下儿童死亡率
--婴儿死亡率控制在10‰以下。
--5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下。
--流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率降低。
--新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
3.提高儿童预防保健水平
--3岁以下儿童系统管理率达到95%以上。
--7岁以下儿童保健管理率达到90%以上。
--纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上。
4.控制儿童常见疾病和重大传染性疾病发生
--儿童常见疾病患病率降低。
--艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病得到预防和控制。
5.减少儿童伤害所致死亡和残疾
--儿童伤害致残率降低。
--儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。
6.提高儿童早期营养水平
--0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到85%以上。
--5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下。
--5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。
--5岁以下儿童低体重率降到3%以下。
--5岁以下儿童肥胖得到有效控制。
7.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率
--中小学生龋齿发生率得到控制。
--中小学生视力不良发生率得到控制。
--中小学生超重/肥胖发生率控制在10%以下。
--中小学生营养不良发生率得到控制。
--中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。
8.改善儿童的生存环境
--环境污染对儿童的伤害减少。
9.提高儿童精神健康水平
--儿童心理行为问题发生率降低。
--儿童精神疾病患病率下降。
10.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率
--适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到98%以上。
策略措施：
1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，增加妇幼卫生投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
