完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系。稳步开展实施农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、林权、集体建设用地使用权确权颁证试点。健全农村土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权有序流转，全市县、乡两级土地流转有形市场覆盖率达到100%。推进征地制度改革，完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，建设城乡统一的土地市场。支持农民专业合作社发展，鼓励农民以土地经营权入股农民专业合作社，开展土地股份合作社试点。深化林木采伐等集体林权配套制度改革，探索国有林场改革有效形式。（市农办牵头）
加快城市化发展制度创新。按照省委、省政府加快城市化、冀中南城市群总体战略，推动产业和人口向城市聚集。深化户籍制度改革，继续落实市政府《关于进一步深化我市户籍管理制度改革的意见》，尽快出台居住证使用的配套政策，最大限度地放宽城镇落户条件，确保进城农民在就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗等方面与城镇居民享有同等待遇。（市公安局牵头）
推进城镇管理体制改革。按照省批复的《邯郸市统筹城乡发展试点工作推进方案》的要求和国家、省行政区划调整有关规定，对统筹城乡试点县纳入城区管理的镇、村，有计划、有步骤地推进镇改街、乡改镇、村改居工作。根据大城区管理需要，建立健全县（市、区）和街道（或镇）、社区三级管理新体制和工作运行新体制。（市民政局牵头）
三、主要举措
（一）加强重大体制机制问题研究。各级各部门要把改革工作列入重要议事日程，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，通过深化改革解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。加强统筹协调、上下联动、各方协同，形成整体合力，积极探索制约本地区、本行业发展的重大体制机制性障碍问题，在此基础上加强超前研究，提出对策建议，为各级领导科学决策当好参谋、提供依据。
（二）探索开展综合配套改革试点。借鉴外省成功经验和做法，在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上，按照“改革基础好、积极性高、典型性强”的要求，选择具有代表性的县、镇和园区，以新型工业化、统筹城乡发展、资源型经济转型、发展外向型经济、“两型”社会建设等为重点内容，探索开展综合配套改革试点，为推动全市改革提供样板和示范。
（三）强化对全市改革工作的统筹指导和综合协调。各项改革的牵头部门要认真落实改革任务，相关部门要积极主动配合，营造分工协作、相互支持、共同促进的工作氛围。市发展改革委要充分发挥综合协调经济体制改革职能，加强对年度改革任务的指导推进和综合协调，完善改革工作机制，督促检查改革进展情况，及时向市政府报告，确保各项改革取得实质性进展。
