（五）推进改善民生的社会领域改革。

　　深化医药卫生体制改革。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，完善基层医疗卫生机构补偿机制，探索购买服务、风险基金等多渠道补偿方式，保证基层机构正常运转和持续发展。探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，做好城镇职工、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助制度之间的衔接。完善全民基本医保制度，巩固扩大覆盖面，提高补助标准。健全基层医疗卫生服务体系，完善农村三级卫生服务网络，实现社区卫生服务机构街道全覆盖。落实国家和省市相关政策，加快全科医生制度建设（市发展改革委牵头）。稳妥推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，鼓励引导社会资本开办医疗机构。建立健全中医预防保健服务体系，开展“治未病”预防保健服务试点。建立健全城市医院、专业卫生机构与社区卫生服务机构之间分工协作和对口指导机制。进一步完善基层医疗和公共卫生服务体系。探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式，健全公立医院内部运行机制。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，形成多元办医格局。（市卫生局牵头）

　　继续推进文化体制改革。进一步完善转制企业运营机制，加快公司制股份制改造，努力形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。继续深化公益性文化单位改革，探索实行绩效工资，建立健全事业单位法人治理结构。强化文化行政管理部门政策调节、市场监控、社会管理、公共服务职能，建立健全文化法律法规体系，灵活运用各项相关政策，充分利用发展资金，促使文化产业向健康有序方向发展。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制，确保正确经营方向、确保资产保值增值。制定出台支持公益文化事业和文化产业发展的突破性政策，放宽文化领域的市场准入，以财政投入为主，鼓励支持民营资本和外资投资公益性文化事业和文化产业，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展文化发展格局。（市委宣传部牵头）

　　深化教育体制改革。坚持政府引导、社会参与、公办民办并举的原则，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。进一步完善义务教育经费保障机制，完善学区管理制度，实现县域内义务教育初步均衡，有条件的县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡。提高高中阶段教育普及水平，推动普通高中优质化、多样化、特色化发展。创新职业教育发展模式，推进集团化办学。整合职业教育和高等教育资源，启动建设邯郸教育新城。强力提升教师教育教学能力，创建新型课堂教学模式，提高教师队伍建设水平。（市教育局牵头）

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