（三）加快资源性产品价格改革。

　　深化电价改革。建立以资源合理开发利用为导向的资源价格形成机制，稳妥推进居民用电阶梯式价格改革。落实可再生能源发电定价和费用分摊政策，加大差别电价和超能耗惩罚性电价实施力度。（市物价局牵头）

　　推进水利体制和水资源价格改革。研究制定鼓励再生水生产和使用的价格政策，实行最严格水资源管理制度。探索工业和服务业用水逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业和其他行业的水价差距。合理调整城市居民用水价格，制定阶梯水价制度。研究调入水和本地水同区域同行业同质量同一水价的用水管理机制。（市物价局牵头）

　　根据国家统一部署，及时调整成品油、天然气价格，提高限制类、淘汰类企业加价标准。完善规范垃圾处理收费政策，全面推行城市污水处理收费制度，建立全面反映环境损害价格、污染物处置价格的环境价格体系。（市物价局牵头）

　　建立健全排污权有偿使用和交易制度，完善资源节约和环境保护体制机制。加强节能减排约束、激励和考核机制，研究制定排污许可证管理办法、主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法，促进在排污总量控制下的排污权有序流转。继续开展污染物排放权有偿使用和交易试点，完善排污许可证制度。探索建立生态补偿机制。（市发展改革委牵头）

　　（四）完善就业、收入分配制度和社会保障体系。

　　促进就业和收入分配制度改革。把高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业作为工作重点，落实政策措施，加大帮扶力度。健全统一规范的人力资源市场，加强公共就业服务体系建设。完善工资制度，健全工资正常增长机制，研究探索企业工资水平提高与国民经济增长、企业效益增长联动机制。加强创业培训、孵化基地、小额贷款担保工作，鼓励劳动者自主创业。继续深化事业单位收入分配制度改革，确保义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位绩效工资政策落到实处。（市人力资源社会保障局牵头）

　　健全社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高各项社会保险待遇水平，将更多的中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工纳入社保覆盖范围，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。新农合参合率稳定在95%以上，城镇居民基本养老保险参保达到30万人，企业养老保险参保新增3万人，城镇基本医疗保险参保新增5000人。失业保险全部实现市级统筹，城镇失业率控制在4%以内（市人力资源社会保障局牵头）。大力帮扶困难群体，提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保持城乡低保标准与全国平均水平同步增长，确保动态管理下的应保尽保、应退尽退。加强医疗救助制度建设，对符合条件的救助对象全部进行医疗救助（市民政局牵头）。继续抓好保障性住房建设，不断完善住房保障体系，大力发展公共租赁住房，逐步解决城市中等偏下收入家庭、外来务工人员等群体住房困难，努力实现“居者有其屋”。（市住房保障房产管理局牵头）

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