推动非公有制经济和中小企业加快发展。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入市政、金融、能源、教育、医疗等领域。引导民营企业提高信用等级，争取银行信贷支持。加快中小企业融资担保机构建设，贷款担保能力争取突破100亿元。创新创业辅导服务方式，通过与大专院校、科研单位、行业协会、专业化服务机构等建立合作关系，搭建一批具有影响力的综合性公共服务平台，逐步构建起政府引导、企业主体、市场化运作的创业辅导服务体系。（市工业和信息化局牵头）

　　完善自主创新的体制机制。加快构建“产、学、研、金、介”相结合的科技创新体系，推进重大科技项目、重点创新型企业和重大创新平台建设。进一步突出企业技术创新主体地位，组织实施技术创新工程，培育一批具有核心竞争力和国际竞争力的创新型企业。支持企业加大研发投入，落实企业研发投入税前抵扣政策，建立完善财政投入与企业投入、社会资金相结合的多元化科技投融资体系，鼓励金融机构对企业开展工业产权和非专利技术等无形资产质押贷款。建立科技风险投资，加大科技奖励力度，对获得国家科学技术奖的主研单位或参与单位予以重奖，对国家创新型的企业实行项目资金奖励。加强科技市场建设，加快科技成果转化。（市科技局牵头）

　　（二）推进财政金融体制改革。

　　积极推进财政体制改革。按照财力与事权相匹配原则，规范市以下财政收入分配体制，加强县级基本财力保障机制建设，促进县域经济协调发展。建立和完善政府预算公开制度，保障公民知情权、参与权和监督权。整合各类财政性资金，优化财政支出结构，加大对公共服务领域的投入，更好地发挥在改善民生、扩大消费中的重要作用。建立政府性债务偿债准备制度、债务预警和控制机制，全面提高政府性债务管理水平。健全国有资本经营预算和收益分配制度，提高国有资本收益收取比例。（市财政局牵头）

　　继续深化金融体制改革。大力发展资本市场，落实市委、市政府鼓励支持企业上市的各项政策措施，加大企业上市步伐，扩大企业直接融资规模。整合地方金融资产，促进多层次资本市场健康发展，加快推进县级农村信用社向农村商业银行或合作银行转换，做优做强邯郸银行。积极培育面向小微型企业和“三农”的小型金融机构，合理引导民间融资，鼓励民间资本参与发起设立村镇银行和贷款公司等新型农村金融机构。支持和规范发展小额贷款公司，鼓励符合条件的小额贷款公司转为村镇银行。消除制度障碍，促进股权投资基金业健康发展。（市金融办牵头）

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