上海市金山区人民政府办公室转发区人口办《金山区关于开展 “实有人口、实有房屋”全覆盖管理工作的实施意见》的通知
（金府办〔2009〕40号）
各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局：
区人口办制订的《金山区关于开展“两个实有”全覆盖管理工作的实施意见》，经区人民政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市金山区人民政府办公室
二○○九年五月六日
金山区关于开展“实有人口、实有房屋”全覆盖管理工作的实施意见
为贯彻落实市委、市政府印发《关于本市人口工作的若干意见》的通知（沪委发［2009］1号）和市人口办关于印发《关于进一步加强本市人口综合服务与管理工作的意见》的通知（沪人口办发［2009］5号）等文件精神，有序推进实施居住证制度和居住房屋租赁管理制度，全面开展实有人口、实有房屋（以下简称“两个实有”）全覆盖管理工作，从而进一步规范和加强本区实有人口服务和管理工作，特制订本实施意见。
一、工作目标
在区委、区政府领导下，按照“边试点、边总结、边完善”的总体要求，继续推进以公安为主管理的“一口管理”，理顺区、镇两级人口综合服务和管理体制，紧紧抓住居住房屋和信息要素等实有人口管理的重要环节，加快推进实有人口信息管理系统和社区综合协管员队伍建设，切实加强“两个实有”全覆盖管理工作，着力实现以实际居住地管理为主的动态管理，确保实现在2010年世博会召开之前完成“两个实有”全覆盖管理的工作目标，达到“以房找人，以人找房”和“查房知人、查人知住”的人房信息互通互联要求，为政府决策提供依据、为社会管理提供支撑、为控制治安提供抓手。
二、主要工作
（一）强化“房籍”概念，实行实有人口现实“居住地”的落脚点管理。
1、实行居住房屋定位、编码管理。结合“迎世博600天”门弄（楼）号牌清理专项工作要求，将辖区内所有建筑物编订门弄（楼）号牌，对应到GIS地理信息地图，实现建筑物定位。组织开展全区房屋集中排摸，全面采集房屋属性信息，实行信息化管理和编码管理。同时，要建立房屋信息维护常态管理机制，根据房屋变化情况，及时新增、注销、变更相应房屋信息。
