2、需巩固完善的
（9）强化各级政府消防工作目标的责任落实。每年初召开全区消防工作会议，由区人民政府与各镇（街道、工业区）政府签订《政府消防工作目标责任书》，将消防安全联席会议、消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等工作纳入目标考核内容；继续将政府年度消防工作目标责任纳入区社会治安综合治理检查和安全生产工作考核范围，每年底组织考评验收并由区政府发文通报。
（10）政府要加大对老式居民楼、危棚简屋、城中村、农夹居地区消防安全设施改造的力度，继续推广应用简易水喷淋、配发逃生绳、更换老化电线、厨房灶台改造等工程；要加强农村消防工作，对砖木结构集中的镇区、村庄进行治理，对缺水地区、城乡结合部、外来务工人员聚集地等区域、场所、部位消防安全突出问题进行整治，提升火灾应急防范能级。
3、需创新突破的
（11）卫生、文化、教育、金融、旅游、通信、电力、国资等行业、系统主管部门要认真贯彻实施《
中华人民共和国消防法》、《
上海市消防条例》，将消防工作纳入本行业系统管理、考评内容，建立考评结果抄报制度。
2010年，抓紧编制完成《上海市金山区消防“十二五”规划》，有计划、有步骤地贯彻实施《
上海市消防条例》、《
上海市消火栓管理办法》等法律法规；各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理、考评内容，建立考评结果抄报制度。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1、需重点落实的
（12）政府要整合安全生产监管队伍资源，借鉴推广闵行区消防监察大队、普陀区消防协管员队伍、长宁社区消防工作站的成功经验和做法，建立完善合同制消防协管员开展消防监督检查工作制度；各镇（街道、工业区）、农村（社区）要结合实际，建立治安、消防联防、消防志愿者等在内的多种形式队伍，落实农村、社区消防安全检查、巡查和宣传等工作职责。
（13）各镇（街道、工业区）要建立完善消防工作专门机构；健全农村、社区消防安全专（兼）职管理人员队伍，明确消防工作职责，经消防专业培训合格后持证上岗；督促落实居（村）民委员会消防安全管理人职责。
2、需巩固完善的
（14）按照《上海市住宅物业消防安全管理规定》，房屋管理等部门应督促检查物业服务企业落实消防安全管理职责情况，重点解决公共消防设施管理维护不善、疏散通道和公共部位被占用等突出问题。
（15）巩固社区“制定一个居民防火公约、设置一个消防宣传栏、开设一个消防教育室、设立一个灭火点、制订一个灭火逃生预案、建立一支社区义务消防队、组建一支消防志愿者队伍、搞好一个消防日活动”的“八个一”工程建设成果，部署开展社区消防建设“回头看”活动，对社区公共消防器材配置情况开展集中检查。
3、需创新突破的
（16）结合地区实际，探索建立社区小场所消防安全区域联防和村庄消防安全多户联防制度；按照《上海市消防规划》（2003-2020），鼓励灭火力量存在盲区的镇、工业区发展专职消防队，作为公安现役消防力量的有力补充；廊下、漕泾两镇要加快更新专职消防队车辆及器材配置。
2010年，各镇（街道、工业区）要完成消防安全领导组织调整，农村、社区要明确消防安全专（兼）职管理人员，部署开展社区消防建设“回头看”活动，并结合实际，推进专职、志愿消防队伍组建工作；2011年，农村、社区消防安全专（兼）职管理人员要参加消防专业培训，力争完成80%的人员培训任务和专职、志愿消防队伍组建工作；2012年，力争完成全部的人员培训任务和专职、志愿消防队伍组建。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1、需重点落实的
（17）整合公安机关内部资源，进一步明确第三级消防管理工作职责；建立消防、治安等警种共同参与火灾隐患排查督改的“多警联勤”工作机制；公安分局要切实推动公安派出所第三级消防监督工作，将其纳入农村、社区警务建设和治安管理内容；公安分局消防支队一方面要加强对公安派出所消防监督工作的检查、指导、培训，另一方面要巩固完善“防消联勤”工作机制，切实提高火灾隐患的发现率、整改率，扩大排查整治的覆盖面。
（18）建立消防、刑侦部门火灾调查协作机制和消防内部联合调查机制，完善市、区消防部门、公安派出所三级火灾调查机制，在全区公安派出所部署推广实施简易火灾原因调查工作。
（19）依托“96119”消防热线，积极鼓励居民群众发现并举报身边的火灾隐患和违法行为，及时解决公共消防安全的盲点、弱点和热点问题。
2、需巩固完善的
（20）集中开展以人员密集场所、高层建筑、地下空间等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治，加强在建工程消防监督管理；公安分局（消防支队）要每季度分析辖区火灾形势，提出防范对策，针对性地开展地区火灾隐患薄弱环节整治；及时更新消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量。
（21）落实市消防局新修订下发的《警务公开》、《告知单》、《对外接待窗口规范化操作实施细则》，继续应用“上海市消防局窗口信息发布平台”软件；应用“窗口服务质量评价系统”；巩固现有行政审批工作制度，落实好“当场审批”工作措施，协调规划、建设等部门建立完善“并联审验”便民利民制度。
（22）继续开展季度消防监督执法质量考评和年度“消防监督执法规范化建设优胜单位”创建活动；加强执法中的廉政建设，巩固“改进执法方式、提高执法公信力”专项工作成果，积极参与消防监督执法示范单位创建活动，加大举报投诉案件的稽查力度；做好公安部消防局“消防监督管理”系统和市公安局“网上办案”、“网上办事”系统平台的运用工作，做到执法信息录入、执法程序流转、执法活动监督、执法质量考评全部在网上操作、办理。
（23）深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭“五进”工作，加大地区主流媒体消防宣传力度，与区电视台、报社合作，扎实开展消防知识宣传；充分发挥消防站等教育基地宣传作用，优化户外视频、公益挂图、板报、墙报等消防宣传平台，大力宣传“防火墙”工程；推动教育部门落实消防宣传教育纳入教学大纲工作；与区民政部门联合开展关爱老年人消防安全工程。
