专栏2 文化创新引领工程
文化资源数字化:完成全省红色历史出版资源、新闻纪录片、电影影片、党报的数字化整理与修复,完成国家一级品和国家级重点文物保护单位的数字化采集整理,完成全省博物馆重点文化展示项目的数字化制作,加快数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆建设。
文化生产数字化:发展数字影视制作、发行和播映,加快影视节目制播的数字化、高清化。建立政府电影数字化放映服务和监管平台。发展数字出版,建立数字内容转换、加工和投送平台,形成覆盖网络、手机以及适用于各种终端的数字出版内容供给体系。发展动漫、网络游戏、3D和4D影视等文化新业态。发展数字印刷,到“十二五”末全省数字印刷产量达到印刷总产量30%以上。
文化传播数字化:加快有线电视网络数字化、双向化改造,加强下一代广播电视网(NGB)建设,加快移动多媒体广播电视覆盖和地面数字电视覆盖。加快城镇数字影院建设和改造,到“十二五”末基本实现市和县城数字影院全覆盖。
文化消费数字化:加强立体视觉技术与设备的研发应用,扶持立体视觉产业发展,开播3D频道、时段、点播。加快数字化教材和互动教育平台建设。
(六)鼓励和引导文化消费。实施品牌提升战略,加快形成一批知名度高、核心竞争力强的文化品牌,积极申报中国驰名商标和省级著名商标。加强文化电子商务体系建设,鼓励和培育网络游戏、网上书店、网络视频点播、网络购物、网络付费下载、网吧连锁等网络文化经营和消费新模式。拓展艺术培训、文化旅游、休闲娱乐等与文化相结合的服务性消费。大力培育农村文化市场,制定鼓励和支持农村文化消费的经济政策。探索建立面向终端消费者的文化消费补贴制度和政策,提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。改善文化消费环境,加强文化产品价格监管,建立和完善文化产品消费投诉、受理机制,维护消费者的合法权益。
专栏3 文化产业跨越工程
骨干文化企业:培育和发展100家实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业和企业集团。
文化产业园区(基地):建设30个左右产业链完整,辐射力和引导力强的省级文化产业园区(基地),争创15个国家级文化产业示范基地、2个国家级文化产业示范园区、1家以上国家级文化和科技融合示范基地。
重大文化产业项目:进入省“861”行动计划项目库文化产业项目累计突破1000个,投资总额达到5000亿元。每年选择20个重大文化产业项目列为省政府重点调度项目。
文化要素市场:扶持安徽省文化产权交易所、安徽省版权交易中心等中介组织加快发展、完善服务、拓展业务,健全畅通要素流通渠道。
文化消费引导:探索建立文化消费补贴制度和政策,提高文化消费意识,培育和拓展大众文化消费市场和农村文化消费市场。
五、深化文化体制机制改革
(一)培育文化市场主体。深入推进经营性文化单位改革,全面完成非时政类报刊社、新闻网站转企改制,组建一批综合性或专业性集团(公司)。加快转制文化企业公司制股份制改造,完善法人治理结构,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。鼓励省属文化集团与各地文化企业以资源或产权为纽带进行整合重组,做大做强做优一批国有或国有控股文化企业集团。把改革、改组、改造与创新管理结合起来,把深化改革与调整结构、整合资源结合起来,充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。
(二)创新公共文化服务运行机制。继续深化公益性文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革,促进形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务长效机制。探索建立事业单位法人治理结构。继续推动各级公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化场馆全面免费开放。加强跨部门项目合作,综合规划建设面向农村和基层的公共服务设施,促进设施的共建共享与资源的综合利用。创新公共文化服务供给方式,采取政府采购、项目补贴、定向资助等办法,鼓励各类文化企业参与公共文化服务。研究制定公共文化服务质量标准体系,建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制。探索公共文化设施的委托管理,鼓励各类社会机构和企业提供公共文化服务,促进公共文化服务的社会化多元化。
(三)健全完善现代文化市场体系。充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立健全门类齐全、城乡联动的文化市场,促进文化产品和生产要素合理流动。积极构建图书、报刊、音像制品等物流体系,着力繁荣电影、广播电视节目交易市场,建设现代综合电影市场体系,积极开发动漫、网络音乐、网络游戏、移动电视、网络广播电视等以网络为载体的新兴市场。以安徽新华传媒股份有限公司、安徽报刊发行股份公司等为重点,着力培育一批跨地区连锁经营、信息化管理的大型现代文化流通企业和文化产品连锁企业。加快文化要素市场建设,以安徽省文化产权交易所、安徽省版权交易中心为重点,大力发展文化人才、信息、技术等交易市场,健全完善文化经纪代理、评估鉴定、投资、保险、担保、拍卖等中介服务机构和行业组织。积极推进资本市场建设,引导文化企业开展银企合作、融资担保,实现金融资本与文化资源有效对接。继续推动符合条件的文化企业上市融资,充分利用资本市场做大做优做强,打造资本市场“安徽文化板块”。加强综合交易平台建设,吸引更多高水平的文化展会落户安徽。积极发展文化电子商务,充分利用现代通信和网络技术,建立文化产品网络交易平台。