（二）面临的挑战。
国际金融危机的影响未完全消退。当前，世界经济全面复苏存在较多的不确定性，新的增长点短期内难以形成，后危机时期在贸易、能源、资源、资金、技术等领域不断加剧的国际竞争和摩擦，给我省进一步扩大利用外资和境外投资带来风险与挑战。
各地对国际资本的争夺更趋激烈。从国际上看，俄罗斯、印度、泰国、越南等周边国家竞相推出吸引外资的新举措；美国、英国等发达国家在金融危机的影响下，也加大了对国际产业资本的争夺；中国-东盟自由贸易区等区域合作组织的建立，会加速部分外资向周边低成本国家转移。从国内看，东部沿海地区仍将是外商投资的重点区域，在国际资本争夺中处于优势地位；中西部省份为抢占国际资本，也相继出台更为灵活的土地、税收等政策。总体上看，“十二五”时期，我省利用外资面临的竞争将会更加激烈。
我省利用外资的要素制约依然存在。总体上看，当前我省经济发展整体水平不高，自主创新能力不足，区域发展不平衡的现象较为突出，再加上劳动力等成本不断上升，土地等要素资源日趋紧张，节能减排和环境保护压力日益增大，将给我省进一步吸引外商投资带来很大压力。
影响企业境外投资的非经济因素增多。今后一段时期，地缘政治事件发生的频率可能增加，西方国家还会利用气候变化、知识产权保护、政府采购等问题向我国施压，企业投资活动面临政局动荡、限制性措施和政府审查等风险，这些对境外投资都将产生不利影响。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家促进中部崛起战略和建设皖江城市带承接产业转移示范区的机遇，以促进产业升级和构建开放创新体系为着力点，坚持利用外资规模和效益、技术引进与自主创新、“引进来”与“走出去”的有机结合，继续扩大利用外资规模，进一步优化结构，积极稳妥推进企业境外投资，加快发展开放型经济，为促进安徽科学发展、加速崛起提供有力支撑。
（二）发展目标。
加快转变经济发展方式，全面提升安徽对外开放水平，加速皖江城市带开放开发，实现皖北对外开放新突破，增强外资对皖南皖西地区发展的支撑，更加注重引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，努力实现外商投资、借用国外贷款和境外投资由数量扩张型向质量效益型转变，逐步形成“引进来”和“走出去”协调互动的发展格局，推动全省经济又好又快发展。到“十二五”末，五年累计实际利用外资360亿美元以上，力争突破400亿美元。其中：
外商直接投资五年累计超过350亿美元。现代服务业和现代农业利用外资水平显著提升，战略性新兴产业利用外资取得新突破；外商直接投资形式更趋多元化；世界500强境外企业和领军型跨国公司超过100家。
