“十一五”时期,尽管我省利用外资和境外投资取得了较好成绩,但与东部发达地区相比,仍存在较大差距。主要表现为:一是企业参与国际竞争的意识不够强,具有国际视野的企业家、通晓国际规则的高级管理人才还比较缺乏。二是外商投资的产业没有形成明显集聚效应,调整优化产业结构的促进作用有待进一步发挥。三是企业间的技术合作交流不足,外资企业对区域整体创新能力的提升带动作用还不够强。四是区域不平衡现象较为突出,大项目主要集中于合肥及沿江各市。五是缺乏具有国际竞争力的跨国企业和知名品牌,对相关产业的辐射带动能力有限,企业“走出去”实力和动力不足。
二、“十二五”利用外资和境外投资环境分析
(一)面临的机遇。
跨国投资出现新趋势新变化。随着国内经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费、投资、出口协同拉动转变,内需和国内市场发展尤为迫切,外商投资出现了一些新趋势、新变化,主要表现为:在区域选择上由我国沿海向中西部地区转移,在产业选择上由以制造业为主转向全产业链发展,在投资方式上由以新建投资为主转向跨国并购与新建投资并重。这些新变化有利于我省创新外资利用方式,引进跨国公司地区总部和研发中心,全面提升利用外资水平。
外部宏观环境总体有利。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际产业和资本在更广范围、更大规模和更深层次上调整转移,将创造更多的跨国投资机会,有利于我省进一步扩大利用外资。我国政治社会稳定、经济平稳较快发展、内需市场不断扩大、基础设施和产业配套较为完备、生产要素成本低廉等优势依然存在,将继续保持对外资较强的吸引力,国际产业可能在更高层次上向我国加速转移。
国家政策支持更加有力。正在修订的《
中西部地区外商投资优势产业目录(2008年修订)》,将调整并增加我省鼓励类外资行业和领域;国家深入推进中部崛起战略,进一步扩大中部地区对外开放;皖江城市带承接产业转移示范区建设步伐加快,我省陆续出台了财税、土地、金融、人才、劳动保障等一系列支持政策,这些对我省利用外资和境外投资将起到有力的促进作用。
我省发展基础更加巩固。经过多年的发展,我省对外开放水平大幅提高,已形成较为完善的对外开放推进机制;汽车、装备制造、钢铁、有色、家电、建材和能源等优势产业竞争力快速提升,新能源汽车、电子信息、新材料、文化创意等新兴产业发展加快,高效便捷、内外畅通的现代化交通网络逐步形成,具备大规模承接产业转移、参与全球产业竞争的基本条件。