项目
| 内容
| 牵头部门
| 责任部门
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一、坚持“一个统领”，将群众工作贯穿于社会管理全过程
| 1、学习借鉴“进百家门、吃百家饭、知百家情、办百家事”的做法，建立常态的干部联系群众工作机制。
| 市委组织部
市直机关工委
| 市人大常委会办公厅市政协办公厅
市直各部门
各区县（市）
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2、学习借鉴“建立网络平台、开通热线电话、设立服务展示板、设置工作意见箱、发放便民服务卡”等做法，建立畅通的民意表达反馈机制。
| 市信访局
| 市委维稳办、
市委组织部等市直各部门
各区县（市）
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3、学习借鉴“带动加强两委班子建设、激发基层党建工作生机活力”的做法，建立有效的组织群众工作机制。
| 市委组织部
| 市民政局 市总工会
市妇联 团市委
各区县（市）
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4、学习借鉴“单位包村办大事、干部驻村办小事、总体调度解难事”的做法，建立广泛的服务群众工作机制。
| 市委组织部
市直机关工委
| 市农委等市直各部门
各区县（市）
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5、学习借鉴“将驻村工作与下访接访紧密结合”的做法，建立以群众工作为主导的信访机制。
| 市信访局
| 市直各部门
各区县（市）
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6、学习借鉴“注重加强制度建设，树立正确用人导向”的做法，建立科学的干部培养选拔机制。
| 市委组织部
| 市直各部门
各区县（市）
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二、推行“两种模式”，提升基层服务管理综合水平
| 7、大力推进中心社区建设，整合资源力量，科学配置功能，健全15分钟社区生活服务圈，服务管理向周边社区辐射。
| 市民政局
| 各区县（市）
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| 8、加强基层党组织建设，打造维稳创安、养老敬老等功能型党支部，引领群众参与社区建设。
| 市委组织部
| 各区县（市）
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9、推行社区服务工作站为行政机关代理、为居民群众代办的“双代服务”，把区、街人员和经费及事权向社区下沉，健全党委领导、居委会监督、社区服务工作站执行的运行机制；完善“网格化”服务，引导扶持“社区型”社会组织，深化“平安社区”建设，加快社区服务管理平台建设。
| 市民政局
| 市综治办
各区县（市）
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10、加强村级社区服务站建设，完善服务功能，健全“一站式”综合服务新机制；发挥农村经济合作组织作用，开展农村志愿服务和农民互助活动，扶持发展农村商业服务，引导扶持村民成立基层社会组织。
| 市民政局
| 市财政局
市发改委
市农委
各区县（市）
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三、完善“三大体系”，筑牢社会和谐稳定的基础
| 11、加强社区、村“法律诊所”建设，为促进基层自我教育和民主管理、建设和谐社区探索新路。
| 市综治办
市法学会
| 市法院 市检察院
市司法局 市民政局
各区县（市）
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12、严格执行社会稳定风险评估制度，将评估重点向企业改制、征地搬迁、食品药品安全、劳资纠纷、医疗卫生等涉及民生领域延伸，纳入党委、政府决策程序和各级党政领导干部政绩考核。认真执行社会稳定形势分析研判、矛盾纠纷排查调处机制。
| 市委维稳办
| 市国资委 市信访局 市人力资源和社会保障局
市食品药品监管局
市卫生局 市委组织部
各区县（市）
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| | 13、加强街乡（镇）综治维稳中心规范化建设，实行矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
| 市综治办
| 市委维稳办
市信访局
各区县（市）
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14、在医患纠纷、物业管理、劳动争议、交通事故等重点领域创新行业性、专业性调解，建立调解组织和调解员队伍，规范调解程序，努力实现调解组织全覆盖。
| 市委维稳办
| 市司法局 市信访局 市卫生局
市人力资源和社会保障局
市交通运输局
市住房保障和房产管理局
哈物业供热集团
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15、实施老旧住宅小区防范设施改造升级专项行动，把基层防范设施建设纳入城市建设总体规划，巩固“3531”建设成果，解决老旧住宅小区治安防范薄弱问题。
| 市综治办
| 哈物业供热集团
市住房保障和房产管理局
市公安局 市城管局
各区县（市）
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16、实施居民家庭智能安防计划，坚持“综治牵头、公安指导、市场运作、群众参与”原则，组织开展技防入户工程，推广“平安E家”等智能化家居安防系统。
| 市综治办
| 市公安局
各区县（市）
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17、深化“天网”工程建设，加快全市视频综合应用系统、视频监控系统平台扩容、公共部位监控设施补点及高清视频监控系统、居民区智能电子抓拍系统和社会部位视频监控补点建设，推进技防监控向村（屯）覆盖。
| 市公安局
| 市城管局
市城乡建设委
市发改委
市城乡规划局
市财政局 哈电业局
市交通运输局
市工信委
中国联通哈分公司
各区县（市）
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| 18、推进治安突出问题、重点地区排查整治常态化，完善“日监测、周分析、月通报”、风险预警、明察暗访、挂牌销号等制度，健全长效机制。
| 市公安局
| 各区县（市）
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19、创新网格化、动态化治安巡控机制，科学划定巡控网络，把防范触角向社区、村（屯）、单位内部、城乡结合部延伸。
| 市公安局
| 各区县（市）
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20、加快市级肉菜流通追溯管理平台建设，健全以市级追溯管理平台为中心，批零市场流通节点为终端，流通实体实名管理和肉菜流通准入为支撑的监管体系。
| 市商务局
| 市农委 市工商局
市食品药品监管局 市财政局
市质量技术监督局 市畜牧兽医局
各区县（市）
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21、完善食品药品安全预警机制，推进药品电子监管建设，所有药品赋码销售，实行药品全程监管。
| 市食安办
| 市卫生局
市工商局
市农委
市商务局
市食品药品监管局
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22、整合建立交通运输智能化指挥系统和平台，积极推进出租车、长途客车、公交车“三台合一”，强化实时、远程、动态监控。
| 市交通运输局
| 市工信委
市财政局
市公安局
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23、加强流动人口服务管理，建立各级管理机构及协管员队伍，实行居住证“一证通”制度，落实服务管理措施，推进流动人口基本公共服务均等化，实施农村“空巢”老人、留守儿童关爱行动。
| 市流管办
| 市流动人口和出租房屋服务管理工作
委员会各成员单位
各区县（市）
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| 24、加强肇事肇祸精神病人服务管理，健全定期排查、及时收治、分类管控、保障到位的责任体系，研究制定服务管理办法。
| 市卫生局
| 市公安局 市发改委
市财政局 市民政局
市司法局
市政府法制办
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25、加强境外来哈人员服务管理，整合部门力量，构建轨迹动态化管控体系，健全大外管工作格局。
| 市公安局
| 市民政局 市旅游局
市商务局 市工商局
市教育局
各区县（市）
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26、加强流浪乞讨青少年服务管理，推进流浪乞讨青少年服务管理和预防犯罪全国试点城市建设，加大救助、保护、返乡、安置力度。
| 团市委
| 市民政局 市综治办
市城管局 市教育局
市公安局
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27、加强刑释解教人员服务管理，推进安置帮教一体化建设，执行出监（所）前评估制度，健全必接必送和有效安置机制，推行等级分类管理办法，加快过渡性安置基地建设，健全部门联合服务管理和社会帮扶机制。
| 市司法局
| 市公安局
市人力资源和社会保障局
市工商局 市民政局 市国税局 市地税局市财政局 市妇联
人行哈中心支行
各区县（市）
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28、以党建工作为引领，积极推动党建和工会、共青团、妇女组织等群众组织建设全覆盖。
| 市委组织部
| 市总工会
团市委
市妇联
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29、延伸工作触角，督导非公经济组织落实安全稳定法人代表责任制及社会责任，加强对执行法律法规情况的检查，构建和谐劳动关系。
| 市人力资源和社会保障局
市总工会
| 市公安局
市工商局
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| | 30、健全社会组织统一登记、分类管理、行业指导、综合监管机制，引导完善内部治理机构，逐步转移可由社会组织承担的社会管理服务职能。鼓励发展“社区型”社会组织，引导有序参与社区服务管理；积极发展“枢纽型”社会组织，授权加强对相关社会组织的日常管理。
| 市民政局
| 各区县（市）
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31、建立全市统一的政务微博工作机制，搭建网络问政平台。壮大网络评论员、舆论引导员队伍，开展引导式管理。建立市网络文化协会，加强行业自律。加强属地互联网信息内容监管，提高监测、预警和处置能力。加强舆情收集分析研判和应对工作。
| 市网信办
| 市直有关部门
各区县（市）
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32、依法严厉打击网络违法犯罪，及时发现、封堵、删除网络有害信息，提高网络突发事件应急处置能力。
| 市公安局
| 市直有关部门
各区县（市）
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四、强化“一个支撑”，提升社会管理信息化水平
| 33、加快地区、行业系统社会管理信息平台建设，建立具有基础信息、工作日志、统计分析、检索查询、事件处理、远程交流、考核评估等基本功能的工作平台，逐步实现基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核，提高基层信息化、科技化水平，完成与市级平台的有效对接。
| 市工信委
| 市财政局
市综治办
市城管局
市民政局
各区县（市）
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| | 34、以政府投入为主导，积极构建以“一个门户网站、一个综合指挥平台、九个专业信息系统”为总体构架的全市社会管理综合信息平台。
| 市工信委
| 市发改委 市财政局
市综治办 市城管局
市公安局 市民政局
市安全生产监管局
市委宣传部
市委维稳办
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五、提供“一个保障”，确保“强基工程”取得实效
| 35、加强基层党政组织建设和居委会、村委会等群众自治组织建设，健全社区工作者队伍，建立社区党组织、居委会与业主委员会、物业服务企业协商议事机制，完善社区治理结构。
| 市民政局
| 市委组织部 市综治办
市住房保障和房产管理局
哈物业供热集团
各区县（市）
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36、明晰和统一社区工作人员身份、地位和待遇，解决多头管理、资源分散、同工不同酬等问题，积极构建以党支部为核心，基层政府行政管理与基层群众自治组织相结合的基层社会管理格局。
| 市民政局
| 市财政局 市综治办市人力资源和社会保障局
市残联
市环保局 市妇联
市总工会 市老龄办
市委组织部
各区县（市）
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37、进一步加强区县（市）、街乡（镇）、社区（村）及部门、基层单位各层面社会管理综合治理组织建设，规范组织机构，配备专职人员，完善相关制度，执行综治规则。加强平安创建动态考评，深化群众性创安活动。
| 市综治办
| 市综治委各成员单位
市综治委各专门工作领导小组办公室
各区县（市）
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38、把“强基工程”建设纳入地区经济发展主要责任指标，作为民生工程纳入各级政府财政预算，健全经费长效保障机制。
| 市委组织部市财政局
| 市统计局
各区县（市）
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| 39、把“强基工程”建设作为各级领导班子和领导干部任期考核的重要内容，与业绩评定、职级晋升、表彰奖励、问责查处相挂钩，严格落实领导责任制。
| 市委组织部
| 市纪委、监察局
市人力资源和社会保障局
各区县（市）
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40、进一步完善五部门联席会议制度和协调联动机制，加大考核考评力度，健全表彰奖励机制。
| 市综治办
| 市纪委、监察局
市委组织部
市人力资源和社会保障局
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