3．学习借鉴“带动加强两委班子建设、激发基层党建工作生机活力”的做法，注重发挥党组织的引领、凝聚作用，建立有效的组织群众工作机制。积极引领加强各种经济组织、社会组织、群团组织、自治组织建设，用共同的目标凝聚群众，用不同的组织稳固群众。

　　4．学习借鉴“单位包村办大事、干部驻村办小事、总体调度解难事”的做法，竭尽全力帮民富、济民困、维民权、保民安，建立广泛的服务群众工作机制。着力解决好群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，着重抓好关乎百姓生活的民生实事，完善公共服务、社会保障等体系，主动为群众排忧解难。

　　5．学习借鉴“将驻村工作与下访接访紧密结合”的做法，把信访工作纳入群众工作总体格局，建立以群众工作为主导的信访机制。健全“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合处访机制，提高领导包案、信访代理、信访事项复查复核等配套制度的执行力，把解决信访问题的过程变成联系群众、团结群众的过程。

　　6．学习借鉴“注重加强制度建设，树立正确用人导向”的做法，把群众工作能力作为考察使用干部的重要指标，建立科学的干部培养选拔机制。对各级领导和干部深入基层、联系群众的时间、内容、方式、要求等作出明确规定，建立对干部下基层工作的考评奖惩制度，使基层一线成为培养、锤炼干部的重要课堂。

　　（二）推行“两种模式”，提升基层服务管理综合水平。

　　把社区、村作为加强和创新社会管理的着力点和基石，进一步完善基层社会管理的平台，筑牢社会和谐稳定的基础。

　　1．推行中心社区综合服务管理模式。全面推广道里区抚顺社区“11231”中心社区建设模式，坚持“以大带小、以一带多、中心辐射周边”建设原则，将各项资源及功能整合进中心社区，最大限度延伸服务管理半径；突出党组织核心地位，打造功能型党支部，促进党群互动；发挥社区居委会自治和社区服务工作站公共服务作用，实现“一站式、一条龙”服务；强化服务、文教、安全三大主体功能，推行“网格化”服务，筑牢文化教育阵地，深化“平安社区”建设，努力实现居民满意的宜居和谐社区建设目标，全面构建功能齐全、力量齐整、资源聚集、保障到位的中心社区综合服务管理体系。大力推进中心社区建设，整合资源力量，科学配置功能，健全15分钟社区生活服务圈，服务管理向周边社区辐射；加强基层党组织建设，打造维稳创安、养老敬老等功能型党支部，引领群众参与社区建设；以社区为轴心，推行社区服务工作站为行政机关代理、为居民群众代办的“双代服务”，把区、街的人员和经费及事权向社区下沉，健全党委领导、居委会监督、社区服务工作站执行的运行机制；完善“网格化”服务，科学设置网格，健全服务队伍，合理配置资源，规范工作流程，严格绩效考评，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候服务管理；引导扶持“社区型”社会组织，拓展服务覆盖面；深化“平安社区”建设，维护地区和谐稳定；加快社区服务管理平台建设，规范服务内容和流程，搭建标准统一、运行规范、衔接有序的公共服务信息化平台。

　　2．推行农村综合服务管理模式。全面推广五常市二河乡新庄村“1＋3＋N”综合服务管理模式，以村党组织为核心健全村民自治机制，以农民经济合作社、村民工会、便民服务站为平台，以老年协会、家长协会、精神文明协会等多种新型协会组织为纽带，协调各方利益，带领村民致富，延伸公共服务，实现基层党组织、群众自治组织、经济合作组织、社会组织、综治维稳组织全覆盖，提高农村社会服务管理水平。加强村级社区服务站建设，完善农村社会保障、扶贫救济、公共安全、医疗卫生、环境卫生、文化体育及技能培训等服务功能，健全“一站式”综合服务新机制；发挥农村经济合作组织作用，开展农村志愿服务和农民互助活动，扶持发展农村商业服务；引导扶持村民成立基层社会组织，满足广大村民生产生活需求，积极构建新型农村综合服务管理体系。

　　（三）完善“三大体系”，筑牢社会和谐稳定的基础。

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