中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见
（湘发〔2012〕14号 2012年6月8日）
为深入贯彻落实“开放崛起”战略，通过加快推进湘南承接产业转移示范区（以下简称示范区）建设，引导加工贸易企业集聚发展，促进承接产业创新提升，构建现代产业体系，推动我省开放型经济跨越式发展，现就示范区建设提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和发展目标
1. 指导思想。坚持以科学发展观为指导，以科学承接、互利承接、绿色承接为导向，优化产业布局，促进产业集聚发展，推进产业园区转型升级；突出产业承接发展重点，加快构建现代产业体系；提升基础设施保障能力，优化产业发展环境；深化区域合作，推进“四化两型”建设，努力把示范区建设成我国中部地区产业承接的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验区。
2. 基本原则。坚持开放带动、互利合作，探索建立承接方与转移方之间的利益共享机制，充分利用“两种资源、两个市场”，实现与珠三角等区域优势互补、互利共赢；坚持市场主导、政府推动，发挥市场配置资源的基础性作用，通过政府规划引导和政策支持，促进各类要素资源向示范区有序转移；坚持突出特色、创新推进，合理确定产业承接发展重点，完善自主创新激励机制和公共服务体系，推动示范区内良性竞争、错位发展；坚持“两型”引领、跨越发展，加强生态建设和环境保护，积极承接发展“两型”产业，加快传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业，实现在承接中发展、在发展中提升。
3. 发展目标。到2015年，示范区城镇化率达到50％，非农产业增加值占地区生产总值比重达到88％，利用外资占全省比重达到33%，利用省外境内资金占全省比重达到35％，进出口总额占全省比重达到23％，加工贸易进出口总额占全省比重达到40％，单位地区生产总值能耗比2010年下降16%。对外开放和区域合作水平进一步提升，经济发展方式明显转变，现代产业体系基本建立。
到2020年，示范区整体经济实力有较大提升，现代产业体系进一步完善，与珠三角等区域分工合作发展的格局基本建立，成为承接东部、辐射中部的重要平台和促进中部地区崛起的新支点。
二、培育主导产业
4. 科学布局。高水平规划建设示范区，打造衡阳、郴州和永州三极，每个市确定1-2个主导产业，依托重要交通干线和湘江水系，形成四大产业聚集带（京港澳沿线产业聚集带、二广沿线产业聚集带、泉南沿线发展带和厦蓉沿线发展带）。
