三、主要任务及重点项目
（一）着力推进公交城市建设
全方位深化优先发展公共交通政策措施，以方便广大市民出行、最大限度减少路网交通负荷为目标，推进以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公交城市建设，实现交通与城市和谐发展。
1、大力发展轨道交通
（1）加快轨道交通建设
确立轨道交通在城市公共客运系统中的骨干地位，发挥其引导与支撑城市空间结构优化调整的作用，按照安全、质量、功能、成本、效率五统一原则，加快轨道交通新线建设，扩大线网规模，增加中心城线网密度。建设完成6号线、8号线二期、9号线、10号线二期、7号线、14号线、西郊线、S1线、昌平线二期等10条线路，全面完成2015年轨道交通561公里近期线网建设规划。加快实施中心城轨道交通加密工程，重点推进16号线、8号线三期、海淀山后线、燕房线建设，2015年全市轨道交通线网运行总里程达到660公里，五环路内线网密度达到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到达地铁车站。
随轨道交通新线同步规划、投资、建设完善的接驳换乘系统，实现轨道交通与公共电汽车、出租汽车、社会车辆、自行车、步行之间的舒适、顺畅、便捷衔接。同时，在既有轨道交通线路的四环路外站点逐步增加建设驻车换乘停车场。驻车换乘停车位建设2.1万个，“十二五”末达3万个以上。
（2）提高轨道交通运营管理水平
按照安全、高效、服务相统一和骨干线网集中运营的原则，运营主体提前介入轨道交通新线建设，依托轨道交通指挥中心，实现轨道交通运营主体间的协调运营和统一指挥。中心城新投入运营的骨干线路最小发车间隔2-2.5分钟。实施既有轨道交通线路改造工程，更新运营线路老旧车辆，缩短发车间隔，提高运输能力，实现地铁1号线、2号线、4号线、5号线、10号线一期高峰发车间隔2分钟。轨道交通日均客运量达到1200万人次以上。
（3）加强轨道交通养护
健全完善轨道设施监测和养护维修体系。配备完善设施监测和养护设备，实现养护维修作业对全线网的覆盖，实现工务大车维修检测作业的全面覆盖，对既有线路进行车站、桥梁及线路、场区以及结构等方面的检测和维修，加强运营的安全保障。
2、优化完善地面公交系统
充分发挥地面公交的主体作用，规划、实施以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充，覆盖中心城、新城、乡镇的公共电汽车服务网络。
优化调整地面公交线网，加强与轨道交通的衔接，增加支线网密度，增设小区延伸线路和区域“袖珍线路”，提供多样化公交服务，完善线网功能结构。公共电汽车线路条数达到760条，中心城日均客运量达到1300～1500万人次，90%乘客步行到最近车站距离不超过500米，高峰时段主要干线候车时间3至5分钟，高峰时段平均满载率控制在70%左右。
重点建设地面公交快速通勤系统，在主要客流走廊和快速路上施划公交专用道150公里，总里程达450公里以上并连续成网；建设完成阜石路、广渠路等大容量快速公交线路，完善朝阳路、安立路快速公交线路的道路设施条件，基本实现与社会车辆的物理隔离；依托专用道，重点发展市区公交环线、快线及与新城之间联络线。
优化车型结构，适当增加地面公交运力，提高车辆的安全、舒适、环保性。中心城公共电汽车数量达到2.3万辆，其中空调车比例由50%提高到70%，车辆能源结构以国Ⅳ和国Ⅴ柴油公共汽车为主，以天然气公共汽车为辅，以无轨电车、纯电动、混合动力公共汽车为补充。
3、加快枢纽场站建设
（1）综合交通枢纽
重点建设四惠、宋家庄、苹果园、北苑北、望京西、丰台火车站、菜户营、北苑、通州核心区、霍营等10个客运枢纽；推动开展首钢、海淀山后、新国展、芍药居、奥体南区、首都机场、商务中心区（CBD）、星火站、北京新机场、门头沟等枢纽的前期研究工作。保证内外交通及各种交通方式的合理衔接，改善换乘条件。
（2）公交场站
加快永久性公交场站建设，建成温泉、北七家、后沙峪、郭公庄、丽泽南5处中心站，西直门南、西直门北、冷泉、青塔等25处首末站；将一批临时场站转化为永久场站；重点在公主坟、大北窑等10处区域建设多港湾式中途换乘站，建设临时场站40处；合理调整车辆保养布局，建成五里店、清河2处保养场；鼓励新能源电动汽车的使用，建成小营、四惠2处电动车公交场站；规划建设木樨园、方庄、右安门、和平里等多处立体停车场，提高现有场站停车能力。
4、加强郊区客运体系建设
完善郊区客运场站建设，新建五级客运站80个，实现乡镇客运站覆盖率达到100%的目标。推动郊区客运经营主体公司化、经营方式公交化、经营行为规范化，建立以轨道交通、大容量快速公交、市区公交放射线为快线、区县城区到乡镇线路为干线、乡镇到行政村线路为支线的三级客运体系，实现城乡服务均等化。
（二）着力推进综合交通体系建设
强化交通对城市发展的引导作用，加大交通基础设施建设力度，提高设施承载能力和安全应急保障能力。加快推进中心城区干道系统和次支路系统建设，利用地下空间完善路网结构，加大中心城公共停车场建设力度，改善停车环境，缓解中心城交通拥堵。加大新城内部综合交通体系建设，建立多模式交通走廊，引导新城开发。加快以高速公路和国、市道为骨干，功能和结构完善的市域及区域公路网建设，构建公路、铁路、民航为一体的交通设施体系，提升对外辐射能力。
1、提高中心城基础设施承载能力
（1）城市道路
完善“环路＋放射线”架构的快速路系统。建设广渠路二期、京良路、怀丰路、西外大街西延、京新高速公路（北四环至北五环段）、丽泽路，总里程达300公里。加快推进建国门桥、十八里店桥、远通桥、太阳宫桥等11处快速路节点改造，打通“瓶颈”，完善快速路功能。
继续推进主干路系统建设。增加南北贯通通道，建设城东干道、城西干道、万寿路南延、上庄路（含西山隧道）等；推进建设新街口北大街、台基厂大街、学院南路东延、北辰东路南延和首体南路南延等，打通断头路；建设柳村路、金中都南路、西客站南路南延、梅市口路西延、射击场路、翠湖南路、定福庄路、长安街西延、古城大街南延和北辛安路南延等，支撑城市重点功能区及城南地区、园博会等重点地区发展。建设主干路200余公里。
着力推进次支路建设，改善微循环系统。重点改造中心城的主要拥堵节点，打通一批断头路，改善街坊路及居住区内道路系统；建设干道系统和轨道交通沿线的微循环系统；建设城市重点功能区、交通枢纽及交通拥堵区域周边微循环系统。建设次干路、支路里程约400公里。
提高城市道路养护水平。大修道路870万平方米，大修桥梁20座，加强桥梁抗震改造、车辙治理、桥梁安保、道路桥梁检测等日常养护工作。城区主干路完好率达到90%，快速路完好率提高到92%，步道完好率达到88%，A、B级桥梁占90%，无E级桥梁。
（2）停车设施
本着“以静制动”的原则，着重改善居住停车条件，适度满足出行停车需求，逐步形成以配建停车为主、路外公共停车为辅、路侧停车为补充的城市停车格局，推动城市静态交通资源社会共享。落实规划公共停车场用地，以解放军总医院、同仁医院、北京医院和人民医院公共停车楼（库）建设为试点，推进中心城5万个公共停车位建设；在开展老旧小区停车改造试点的基础上，因地制宜建设20万个简易式、机械式停车位。
2、推进区域、城乡交通一体化
（1）公路
全面建成国家高速公路网市域内高速公路，推进国、市道高速公路系统建设，提高高速公路网络整体承载能力。配合河北省加快推进首都大外环高速公路建设，有效疏解过境交通。建设G3京台高速（五环-市界）、G5京昆高速（大苑村-市界）、G7京新高速（五环-六环、德胜口-延庆县城）、京密高速一期（京承高速-开放环岛），共计126.9公里。“十二五”末高速公路总里程达1000公里。推进G45大广高速通州平谷段、密涿支线（机场第二高速-市界）、连接北京新机场的高速公路、京密高速二期（北五环-京承高速）、109国道高速（六环军庄立交-市界）、京承高速-大广高速联络线等高速公路建设。适时拓宽改造六环路。完善国道网布局，加大国道提级改造力度。按照一级公路标准改造101国道绕城线（密云县彩虹门-沙河铁桥）、108国道（小园-河北镇）、110辅线应急线（黑龙潭北部停车场-衮天沟停车场）、111国道（汤河口-市界）等，共计80公里。启动建设104国道（青云店-市界）、107国道（六环-市界）、111国道昌平、怀柔段等。加强市道建设。改建国道间联络线，东部发展带联络线，南部、北部横向联系道路；重点改造昌金路、怀长路、密兴路等。市道新、改建里程共计200公里。
完善区县之间、区县内部县道网布局，支持山区旅游产业及沟域经济发展，新、改建县道300公里。
推进农村道路建设，支持城乡一体化发展。完善重点镇、一般镇、行政村之间的联络道路，提升乡村道通行条件。完善村道路面状况，推进村内干道和街坊路道路硬化。
完善战备公路系统建设，加强驻京部队出行联络线的道路建设；完善大件运输通道系统建设，满足大型设备运输需求；以防止和减少事故为重点，加快推进铁路道口“平改立”。提高公路养护水平，公路养护覆盖全部公路网。加强桥梁抗震、交通工程改善、绿化工程改善、地质灾害防护工程等。到2015年，平均路面使用性能指数（PQI）高速公路大于92，普通干线公路大于90，县级路大于88，普通公路小于70的比重下降至7%以内；国省干线公路每年大中修的比例不少于13%，其中大修不少于8%；及时消除国省干线上的危桥，每年国省县公路一二类桥梁比例保持在90%以上。全市公路养护废旧路面材料循环利用率达到50%，国省干线公路废旧路面材料循环利用率达到80%以上。实现一般灾害情况下公路应急救援2小时内到达，建立健全应急保障体系和队伍。
完善货运场站体系。扩建马驹桥、阎村、黄村、丰台等货运站，新建大庄、东坝、孙村、豆各庄等货运场站，完善平谷马坊物流基地，加快具有口岸功能的马驹桥物流基地建设。同时，对现有货运场站进行整顿规范。初步建成专业化、多方式整合的货运场站体系，支撑城市产业布局及各项功能发挥。
（2）民航
力争建成北京新机场一期工程，同步建设周边交通基础设施；建设首都国际机场第四条跑道及相关配套设施，完成2号航站楼升级改造及西区A380运行区域改造，完善周边交通基础设施。到2015年，航空旅客年吞吐能力达到1.2亿人次，中转旅客比例达到20%以上，货邮年吞吐量达到300万吨。
提升首都国际机场功能和地位，将其建设成大型国际枢纽机场。实施首都国际机场总体规划修编；争取完善空域政策，提升空域、航路、航线的容量和流量；深化低空空域管理改革，加快通用航空业发展。
（3）铁路
建成京沪高速铁路、京广客专，建设京沈客专、京张城际，推进京唐城际、京九客专至北京新机场一期工程建设。建成北京站至北京西站地下直径线，建设西长线至丰沙、京原2条联络线，实施黄良线电化改造及东北环复线、电化改造，推进货运外环线及魏善庄、三河技术站建设，推进百子湾至亦庄联络线建设，形成“10条铁路干线、4条客专、4条城际、3条环线”、“客内货外”的总体布局。
改扩建丰台站，新建星火站和新北京东站，形成北京客运七站布局。建设窦店集装箱中心站、昌平集装箱办理站。建成顺义、通州、大兴、双桥、房山货运物流中心。完成黄村行邮基地。
实现京原、京通、京承电化改造。建成北京铁路调度中心和铁道部调度中心。建成北京客专综合维修基地，完善北京动车检修设施。加强客运信息化建设。加强铁路枢纽与城市交通的高效接驳。
到2015年，基本建成点线能力匹配，适应城市经济社会发展需求，安全、高效、便捷的首都铁路运输服务体系。铁路旅客年发送量达到1.8亿人次，货物发送量达到2900万吨、货物到达量达到6700万吨。
（4）邮政
建设北京站邮政枢纽改扩建工程、约1000个邮政局所网点建设工程；完成全市1.8万多幢老旧住宅楼房信报箱补建更新、2000个社区邮政服务站建设；新建700个邮政报刊亭；加快邮政技术措施和信息化水平的建设与改造。利用现代化交通平台提升快递服务水平。
基本实现每万人一个邮政服务网点、住宅楼房一户一个信报箱、有条件的城市规模社区设臵一个邮政服务点、农村每个行政村建有一个健康运行的村邮站；局所平均服务人口1万人，平均服务半径1.8公里；具备通邮条件的住宅楼房通邮率达到100%、住宅楼房标准信报箱插箱投递到户率达到100%、辖区内互寄邮件次日送达率达到100%。
（5）新城交通体系
建立新城内部综合交通体系。坚持新城开发建设与交通协调发展，建立以公共交通为导向的土地开发模式；建立级配合理、尺度适宜的新城道路网络，特别重视次干路、支路建设；打造新城便捷、舒适的步行及自行车系统，创造有利于“步行/自行车＋公交”的出行模式。
加快构建新城多模式对外交通走廊。利用市郊铁路、高速公路、国省道等建立新城与中心城、新城之间联系的多层次、复合型交通走廊；加快建设连接三个重点新城的综合交通走廊，实现三个重点新城分工合作的一体化发展，促进中心城人口、产业和功能疏解。
