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陕西省发展和改革委员会、省水利厅关于做好陕西省农业灌溉设施建设利用国家开发银行贷款项目前期工作的通知

陕西省发展和改革委员会、省水利厅关于做好陕西省农业灌溉设施建设利用国家开发银行贷款项目前期工作的通知
(陕发改农经〔2012〕1151号)


各设区市发展改革委、水利(水务)局,韩城市经济发展局、水利局,省直灌区管理局:
  为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号),全面加强我省水利基础设施建设,省政府决定通过信贷融资方式筹集建设资金,加大农业灌溉设施建设投入。目前,我省农业灌溉设施建设项目总体规划方案已经确定,利用国家开发银行贷款的有关工作正在抓紧进行当中。根据《陕西省人民政府关于进一步加强农业灌溉设施建设的意见》(陕政发[2011]19号)和项目建设管理有关规定,为了规范项目建设程序,保证前期工作质量,促进项目建设顺利进行,现就做好该项目前期工作有关事宜通知如下:
  一、前期工作阶段划分及文件编制
  我省农业灌溉设施建设项目总体可行性研究报告已经省发展改革委批复(陕发改农经[2011]2355号),工程建设范围涉及全省设施灌溉面积1万亩以上的164个大中型灌区,包括大中型灌区扩灌、中型灌区节水改造、大型灌区末级渠系节水改造3大类项目,估算项目静态总投资55.74亿元,计划利用国家开发银行贷款38亿元,建设期2012年-2016年。具体灌区项目规划建设情况详见附表。
  继续做好我省农业灌溉设施建设项目前期工作,要以批复的项目总体可行性研究报告为控制,以各灌区为单位分阶段编制项目设计文件,逐灌区做好项目方案论证工作,下一阶段的工作必须以批复的上一阶段设计文件为依据。根据我省农业灌溉设施建设3大类项目的不同特点,大中型灌区扩灌项目严格按可行性研究、初步设计两个阶段开展工作,分别编制可行性研究报告、初步设计报告;中型灌区节水改造项目适当简化程序,将可行性研究和初步设计合并为初步设计一个阶段开展工作,只编制初步设计报告,但需在报告中体现可行性研究阶段要求的相关内容;大型灌区末级渠系节水改造项目按可行性研究和年度实施方案两阶段开展工作,一次性编制完成灌区总体项目可行性研究报告,分年编制项目实施方案,实施方案达到初步设计深度。
  二、项目申报和审批程序
  各地所属灌区项目设计文件(可行性研究报告、初步设计报告、年度实施方案)按项目隶属关系由发展改革部门与水利部门联合逐级上报省发展改革委、省水利厅,省直灌区项目设计文件直接上报省水利厅。
  大中型灌区扩灌项目可行性研究报告和初步设计,经省水利厅审查后由省发展改革委审批;中型灌区节水改造项目初步设计,总投资在5000万元以上的项目经省水利厅审查后由省发展改革委审批,总投资在5000万元以下的项目由省水利厅商省发展改革委审批;大型灌区末级渠系改造项目总体可行性研究报告经省水利厅审查后由省发展改革委审批,年度实施方案由省水利厅商省发展改革委审批。经审批的项目初步设计(实施方案)是安排项目年度投资计划和组织建设实施的基本依据。
  三、前期工作的若干要求
  1、严格控制工程建设规模。各灌区项目要以批复的项目总体可行性研究报告为控制,不得擅自扩大工程规模和建设内容。工程管理设施要按照精简高效的原则和国家有关规定标准进行建设,严禁搭车建设楼堂馆所以及超标准购置办公、交通等设备。要统筹考虑小型农田水利重点县建设、农业综合开发等有关专项资金渠道的计划安排,不得将已安排实施的建设内容重复纳入本项目。
  2、确保项目设计成果质量。项目设计文件(可行性研究报告、初步设计报告、年度实施方案)必须委托具有相应资质的设计单位进行编制,满足国家有关技术标准和规范、规程要求,达到规定的设计深度。各市要对上报的项目设计文件进行初审把关,达不到规定要求的项目设计文件省上不予受理。
  3、切实落实地方配套资金。本项目以省级投资(包括有关水利建设专项资金[基金]和信贷融资)为主,项目市县(区)政府和省直灌区管理单位须筹措部分配套资金。市县(区)所属灌区项目省级投资与市县(区)配套资金的比例为7:3,省直灌区项目省级投资与单位自筹资金的比例为9:1。配套资金是项目资本金的重要组成部分,必须与银行贷款同比例先行到位。请认真研究落实配套资金筹措方案,上报项目可研报告时须附具项目市县(区)政府和省直灌区管理单位关于落实配套资金的承诺文件。
  4、深化灌区管理体制改革。落实项目法人责任制,明确工程建设和运行管护责任,在强化专管机构职责的同时,大力推行用水户参与灌溉管理模式,积极培育和发展以农民用水协会为主的新型基层水管组织,完善水价形成机制和水费计收方式,落实运行管护经费来源。报送项目可研报告时须附具市县(区)政府关于深化灌区管理体制改革、建立灌区良性运行长效机制的方案,改革方案不落实的灌区暂不安排项目建设。
  5、认真落实工程建设条件。工程建设方案要在做好经济技术论证工作的同时,注意做好与当地城乡建设、土地利用以及环境保护等规划的衔接协调,妥善处理占地拆迁和受影响群众的安置问题,扩灌工程以及恢复灌溉面积要注意做好项目水资源论证工作。
  6、协调推进项目前期工作。我省农业灌溉设施建设项目量大面广,各项目市县(区)政府和有关部门要切实加强领导,加大统筹协调力度,优先安排一批水源可靠、面积落实、效益突出、条件具备的灌区项目抓紧完成前期工作,尽快开工建设,同时要全面推进项目建设,争取在5年内完成全省建设任务。

  附件:大中型灌区扩灌、中型灌区节水改造、大型灌区末级渠系改造项目规划情况表

  二○一二年八月十四日

  附件1:
  大中型灌区扩灌项目规划情况表

序号灌区名称扩灌面积
  (万亩)
估算投资
  (万元)
主要建设内容备注
 合  计57.27 97595.07新建泵站13座,扩建泵站2座。新建干渠5条,总长25.96km,新建建筑物161座;新建支渠18条,总长131.31km、新建管道4km,新建建筑物338座。新建斗渠235条,总长441.14km,新建建筑物4019座;新建农渠1469条,总长1728.7km,新建建筑物45957座。 
1西安黑河水库灌区23.90 13544.98新建斗渠72条,总长107.7Km,改造斗渠建筑物1226座,其中:拆除重建27座,新建1199座;改造农渠574条,总长722.6Km,新建农渠建筑物19499座。 
2省交口抽渭灌区5.00 10333.03新建泵站5座,改造泵站2座;改造支渠1条,总长2.6Km,新建管道4Km,新建支渠建筑物8座;新建斗渠35条,总长64.48Km,新建斗渠建筑物344座;新建农渠110条,总长189.2Km,新建农渠建筑物1989座。 
3省桃曲坡水库灌区6.00 8006.68新建泵站2座;新建干渠1条,总长0.05Km,新建干渠建筑物4座;新建支渠6条,总长36.9Km,新建支渠建筑物176座;新建斗渠35条,总长55.44Km,新建斗渠建筑物852座;新建农渠143条,总长98.2Km,新建农渠建筑物1150座。 
4洋县引酉二期灌区8.10 27293.01新建干渠2条,总长12.45Km,新建干渠建筑物25座;新建支渠6条,总长59.17Km,新建支渠建筑物76座;新建斗渠17条,总长107.7Km,新建斗渠建筑物84座;新建农渠85条,总长574.4Km,新建农渠建筑物1142座。 
5华县涧峪水库灌区4.67 5534.31新建干渠2条,总长13.46Km,新建干渠建筑物132座;新建支渠4条,总长15.77Km,新建支渠建筑物78座;新建斗渠19条,总长34.82Km,新建斗渠建筑物660座;新建农渠261条,总长94.8Km,新建农渠建筑物261座。 
6省宝鸡峡泔河水库灌区9.60 32883.06新建泵站6座;维修支渠1条,总长16.87Km;新建田间斗农渠120.5Km,铺设田间低压灌溉管网793Km,新建渠(管)系建筑物22769座。 


  附件2:
  中型灌区节水改造项目规划情况表

序号 灌区名称恢复  灌溉
  面积
  (万亩)
投资
  估算
  (万元)
取水
  枢纽
  (处)
泵站(座)机井
  改造 (眼)
干渠及建筑物支渠及建筑物斗渠及建筑物农渠及建筑物管护
  设施
  面积(m2
改造新建条数总长(km)其中(km)建筑物
  座数
条数总长(km)其中(km)建筑物
  座数
条数总长(km)其中(km)建筑物
  座数
条数总长(km)其中(km)建筑物
  座数
衬砌
  改造
土渠
  衬砌
新建
  渠道
衬砌
  改造
土渠
  衬砌
新建
  渠道
衬砌
  改造
土渠
  衬砌
新建
  渠道
衬砌
  改造
土渠
  衬砌
新建
  渠道
全省合计214.91282981.405215882223741611103343214593786161361695366301643232913572143014397042754955832740768190765.32326680739
西安市46.1246111.181418 1873413262.843.825.944848725117864.18.921423752716.2550166 387714161000272728 1099614621
1大峪2.903274.40    41.811.81  12522.3622.2 0.22005638.9338.9  2721838787   1230
2石砭峪5.005718.76    26.976.97  33632.5824.87.75 23069511.249.8 493300195.20.2195 36082370
3沣惠渠1.031226.39    28.2 8.2 16                  1875
4泥惠渠3.102082.421   15.461.723.74 12534.8128.1 6.7673245.145.1  132      508
5耿惠渠2.841926.931   29.8427.84 65      2140.0440  10651125 125 578351
6田惠渠3.093393.861   17.825.8 162      1753.1553.2  506131129.9 130 674705
7井泉渠2.852861.67   187 25.19  25.23880                  574
8仰天河水库2.422216.62    210.553.846.72 311626.77 26.8 1669879.679.6  467      642
9甘峪水库1.501526.821   25.865.16 0.7331026.0424.6 1.421581813.213.2         607
10余下1.801452.61    36.085.60.48 57920.24.8515.4 1958635332 89      615
11太平0.50610.531   21.411.150.26 1285.874.730.540.65621101.58.5 26      480
12涝店抽水站0.801099.3612  11.85 1.85 8      1611.71.6510.1 395730 30 200190
13小峪1.461557.63          316.916.9  154637.3837.4  1832111.4911.5  38315
14太乙1.251353.271         510.9711  194420.2520.3  2026524.3124.3  152270
15幸福渠1.031068.93    11.71.7   311.4311.4  193516.2216.2  1784114.614.6  96180
16岱峪水库1.441627.45 3        13.893.89  17944.544.5  401880.1180.1  55495
17汤峪水库1.962090.31    14.82.42.4 53211.45 11.5 1375142 42 54018969 69 444630
18辋霸渠1.451604.161   19.529.52  15      246565  63      267
19任陈1.12972.4813  13.583.58  611.061.06  6814.7314.7  554231.518.213.3 670276
20零河1.551035.881   24.44.4  15377  311717.0617.1  1015031.28.822.4 717315
21龙河1.051145.08 1  10.750.75  527.65.91.7 292020.8317.13.7 875226.95.1521.8 560285
22西郝0.991023.9513  13.882.881 1065.635.130.5 331212.6310.52.1 544629.5 29.5 503190
23土门河0.981091.0611  15.522.023.5 9122  131310.4710.5  582928.1 28.1 476153
24张卜抽水0.76865.35    12.042.04  5           81     2100153
25二龙口1.501172.38 5              1311.48.952.45  8739.6521.118.6  390
26就惠渠0.75819.871   12 2 29      1216.92214.9 915436 36 125180
27涝惠渠1.001293.011   13.243.24  1614.84.8  32149.098.790.3 14 10.541.119.43  375
铜川市2.001923.44 1  320.620.6  96                  750
28高尔塬水库1.401247.19    214.5714.6  71                  570
29福地水库0.60676.25 1  166  25                  180
宝鸡市17.8720907.86425  3215211229.110.845472134974.1933.21344474326.425023542192114450643169.35.7925639238
30东风水库1.322059.52 1  16.70.9 5.826      1130.130.1  82138135.6136  3451029
31段家峡水库1.341706.82    19.125.653.47 34      3946.946.9   522143.8144   1869
32横水河1.902261.78    26.816.81  69      82323  1377874.4374.4  4941422
33鸡峰山0.68797.931   413.713.7  421018.1518.2  2265215.4515.5  205      510
34磻溪河0.22294.74    199  1244.964.96  74165.935.93  102      297
35马尾河0.22276.62    21010  2824.19 4.19 36114.192.391.520.2849      189
36钓鱼台水库0.50541.46    315.0410.24.84 441013.2213.2  202            480
37东风渠0.80933.77    1188.89.2  923.2623.3  1577531.6631.7  253      315
38解放渠0.50556.4012  32.07  2.071646.34  6.34 532.47  32.5      762330
39泥惠渠0.30371.781   24.92 2.99717.5  17.5395            405
40千丰渠2.272536.901   111.54 11.5 26      3018.2 18.2 768660.45 60.5 282498
41郝柳1.571829.86 4  211.1911.2   718.5518.6  733710.65  10.744      315
42大沟1.051253.89 2  13.473.47  3529.32  9.32 2010.57  10.655105.79  5.79 382
43桐花庄1.131263.28 2  323.4423.4  621718.8418.8  1818435.5635.6  731      202
44官务水库1.381440.15 4  23.543.54  5      2320.5119.21.34 13513432.9932.90.1 283307
45太川水库0.80937.07 5  33.653.65  46      3615.315.3  1306315.4215.4  120225
46白家窑水库1.891845.89 5              2725.93241.92 19311337.0928.48.72 277463
咸阳市22.9225164.96430 92068.55018.4 3994718368.1115 971433277.212.3265 539179923149182 42079372
47泔惠渠.1.411608.331   14.054.05               18251.42 51.4 871801
48冶峪河8.799859.3518  315.4915.5  77645.0417.527.6 37089108.62 109 238827655.22 55.2 20721672
49党家堡1.021281.30          626.84 26.8 18316618 18 103      1500
50清惠渠1.391626.91   511.81.8  42      1018.3 18.3 1002524545  3501384
51玉皇阁水库2.281631.79    18.513.225.28 40315 15 76            900
52红旗抽水站0.43511.15 5  21.03 1.03 410.5 0.5 3666  111644  13340
53张家山抽水0.09129.56 1        11.071.07  14            285
54高庄抽水站0.37437.90 2  10.3 0.3 1423.2 3.2 722812 12 156      240
55云阳抽水站0.39456.5311  23.9 3.9 2823.35 3.35 2086 6 100      226
56筛珠洞0.39452.15 1        25 5 111615 15 299      195
57前咀子水库1.581779.12    17.5 7.5 37917 17 941516 16 90 50 50 467540
58李王电灌站1.201360.01 2  27.687.68  7948.48.4  383520.88 20.9 3256519.68 19.7 434360
59松林井群0.50568.09 1 410.42 0.42  33 3  1613.59 13.6 24      187
60秦庄水库0.79886.7011  25.155.15   641.1641.2   2924.24 24.2 1169      180
61七里川0.85962.65 2  11.051.05  13213.07 13.1 9086.286.28  508      225
62东沟水库0.59663.42 3  15.65.6  34           49      180
63漆水河水库0.85950.00 3  166  31      712.3 12.3 6985.71 5.71  157
渭南市51.0871648.7735421052236160714.310417121413765.911.51424644797.82615297.09593420719211687331.7508119755
64港口抽黄11.109229.51          111.5  11.536104147.8642.4105 783352262.2 262  3133
65薛峰水库3.5010235.97    19.359.35  45                  2400
66桥峪水库2.002461.86    11212  84723.3116.46.89 1744619.63 19.6 21412560 60 625750
67龙阳抽水2.002341.02 1  34.42.4 214413.0713.1  1032846.6446.6  61235090.79 90.8 1268825
68下寨抽水1.802178.98    122.3 22.3 85      2224.5124.5  1732610.6 10.6 661186
69韩河抽水1.501809.12 2  121.44.417 31312 12 821234 34 11953.48 3.48  750
70林皋水库4.006166.26    113.5413.5  63422.8522.9  1567879.5151.328.2 35135990.26 90.3  1684
71盘河水库1.942318.08    38.638.63  761215.1815.2  2023935.05 35.1 273      630
72禹门口抽黄0.70919.88 2  25.355.35  18                  334
73蒲峪水库0.70801.55    299  80      513 13 1699034.33 34.3  225
74罗夫0.60928.801 1 26.314.01 2.323      1011.24 5.655.59776029.13 29.1 300165
75瓜坡水库0.70859.82    10.310.20.11 628.53 8.53  36.48 6.48 754419.2 19.2 85375
76太蒿1.001153.79    215.515.5  59      2731.07 31.1 95      357
77保安屯1.301609.23 3        34.44.4  361623.8 23.8 908853.78 53.8 178309
78花城0.70882.52 4  613.67.66 77                  249
79官池1.501852.74 4  45.345.34  38918.5618.6  1042842.01 42 234      541
80甜水井抽水0.50704.48 1        13.71.22.5 191122.83.219.6 1663122 22  180
81永丰抽水1.001230.32 2  18.58.5  1726.56.5  401724 24 72104 4 40360
82马湖抽水0.501358.01 9  14.14.1  2249.29.2  433130.031713 248      270
83石羊抽水0.901168.44    144  18212.92.410.5 971112.64 12.6 1714328.2 28.2 148480
84温泉1.50594.08 4                    104.05 4.05 224457
85胜利水库0.30354.11 2  10.590.59  11      65.32.161.641.54074.01 4.01 133225
86富塬水库0.50526.99    13.941.132.81 427.881.436.46 7108.35 8.35 9138.4 8.4 23225
87永内水库0.30343.02 2  14.53.21.3 1611.71.7  1022.72.7  442613.19 13.2 381165
88红石崖水库0.70757.33 1  16.15 6.15 727.4 7.4 7711.4 11.4 1895.61 5.61 12225
89铁牛河水库0.51647.51 2  23.433.43  48      111147 172      180
90故现水库0.751343.51 2  155  3614.64.6  281712.44 12.4 13312030.9 30.9 210225
91红旗水库1.201483.16    18.838.83         1618.4718.5  4704125.6 25.6 289750
92白家河水库0.981178.35    26.932.314.61 25      312.71 12.7 735919.68  19.7252225
93五八水库0.50584.75    110.7 10.7 28144  32544  45112  12110180
94百良水库0.70889.8711  11.31.3  4133  25613.813.8  236      270
95定国水库0.80985.22    111  1212.112.1  531322.43 22.4 41      225
96红星抽水1.201907.61 2  23.433.43  1547.74 7.74 1102322.11 22.1 2727628.8 28.8 324315
97贺兰水库1.005980.14121 13.033.03  22      1420.5220.5  1315823.38 23.4 120180
98温泉河抽水0.501916.79 1 1011.631.63  333.91 3.91 60126.81 6.81 1622815 15 178180
99山石0.801096.65 2  199  54      1121.510.511 1664022166 115285
100远泉0.90849.30 5  12.62.6  11                  240
汉中市25.7841084.8695  4221313972.71.777303211852.465.4 501153282.992.2191 1188      14298
101汉惠渠2.203666.44    111.220.3510.9 20      713.581.6911.9 18      1384
102红寺坝水库4.878810.751   313.3213.3  541863.830.633.2 279            2590
103湑惠渠4.898378.391   318.8713.65.31 6327.195.581.61 4959121.277546.3 815      2442
104南沙河0.42592.78    266  3910.60.6  2            780
105党河1.752874.171   829.4912.816.7 110                  1125
106引酉3.044263.741   210.3310.3  41637.379.727.7 1267812812116 266      1155
107马鞍堰2.504374.151   226.6222.34.35 117                  1740
108军民渠0.35477.261   23.5 3.5 121.1 1.1  10.80.8         211
109板凳堰0.44563.51    24.034.03  11      615.5 15.5        306
110天堰0.40511.3813  38.01 8.01 77                  258
111幸福渠0.801159.95    111.512.688.83 13                  315
112无坝堰0.35443.3012  15.383.12.28 2      11 1 63      195
113冷惠渠0.40664.86    13.723.72                     679
114跃进渠0.45563.62    17.477.47  54                  196
115五门堰0.40502.761   18.158.15  10                  166
116杨填堰0.44567.97    17.857.80.05                    181
117堰沟河0.40507.83    26.026.02  4                  166
118峡口堰0.901134.74    120.0911.56.851.773612.522.52  12            151
119沙河0.781027.26    511.395.55.89 7825.163.381.78 3312.752.75  26      258
安康市9.2613300.463 3 19130123 7.66581381121056.98 31766688.1259.9 743015 15  2523
120黄石滩水库4.505773.621 3 327.3727.4  1501130.8523.96.98 224547.24.7242.5 45      1108
121月河2.413386.291   962.0662.1  2211556.6956.7  71            775
122许家河水库0.561028.501   32121  1171224.2724.3  224            162
123观音河水库0.76996.26    312.112.1  39      2120.83.417.4 293015 15  294
124西惠渠1.032115.79    17.910.25 7.6654                  184
商洛市14.3019585.3665 16136354229126 59825997.549.832.515.2421415312.120061.250.561810550.4 22.627.84013075
125二龙2.734352.90    234.8212.422.4 231315.22  15.2             525
126庙湾0.961158.06    313.6 13.6 11627.4 27.4 976323.08  23.12863411.5  11.534172
127洛惠渠1.802132.81    634.634.6  31      10681.481935.127.4123      567
128丹北2.312820.711  13844.0444  78      86100.1897.52.65 72      472
129永富1.531999.391  34062.3462.3  10922646.3946.4  302217.577.57  21      306
130丰川1.712096.901   1235.6535.7  122      1410.4910.5  61      403
131凤镇0.931230.291   425.7525.8  134      510.68 10.7 557116.29  16.3367186
132云东0.821418.8215  3946.75 46.8         12.8 12.8   22.61 22.6  163
133米西1.512375.481   2256.813.843 90148.53.45.1 2212065.865.8         281
延安市14.5928889.29573 2622411018.8954925232  232 115626.926.97.845927240      3554
134拓家河3.948830.81122 762.4  62.4105159.7  160  480.75  4816868      900
135甘泉渠2.203565.731   252.8152.8  308      8326.8826.9  266      382
136秀延0.75909.531   412.1712.2  51      327.84 7.84 106      322
137周长1.906128.22131 212.67  12.7  31  31  45.48  45.5       345
138富张渠3.304060.341   323.664.918.8                    630
139郑家河1.002772.67 2  119.98  20  41.52  41.5  65.94  65.9       600
140南泥湾1.502621.99    740.0540.1  123                  375
榆林市10.9914365.22413  1079.927.152.9 503519.87.8112 31239164.829.1136 10351817.3 17.3 183553
141榆高渠1.001757.27    113.65 13.7 146                  525
142三岔湾0.40558.66 3  14.290.393.9 11      83.37 3.37 99      180
143榆东渠1.141506.951   11.881.88  9      2752.38 52.4 941817.25 17.3  300
144定惠渠2.002465.13    111.3611.4  70      4029.129.1  206      675
145雷惠渠1.501893.68    112.593.59.09 128212 12 858 8        375
146织女渠1.001268.00    15.1 5.1 28      169.04 9.04 69      480
147二定渠1.351648.771   19.949.94  45      197.6 7.6 38      330
148大理渠0.941092.62 10              10740 40 351      201
149一云渠1.001327.661   17.44 7.44 4037.817.81  231715.26 15.3 101      277
150红花渠0.66846.481   213.67 13.7 26           77      210


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