（二）基本原则

　　--坚持集群发展。要促进资源要素向产业集中，做强做大产业集群，发挥集群综合效应。围绕支柱产业、先导产业和优势产业，不断延展上中下游，提升产业链各环节的专业化、精细化水平，提高产业间的关联度。推广整机加零部件垂直整合一体化发展模式，推动支柱产业和优势产业占据产业链、价值链的高端。

　　--坚持环境配套。以开发区、工业园区为重点，配套完善各类基础设施，加强资源要素调度保障，兑现落实优惠政策，提升政务服务能力。要围绕制造业能力提升，大力发展工业设计、研发以及物流、金融、会展等生产性服务业，提升产业支撑能力。

　　--坚持开放引领。要充分利用国际国内两个市场、两种资源，通过开放促进产业优化升级和企业做大做强。不断拓展“引进来”的深度和广度，提高招商引资水平，引进消化吸引世界先进水准的技术、装备、管理、研发和营销等体系，整体提升工业发展水平。遵循国际市场规律，稳健“走出去”，开拓海外市场，推动产业和企业跨越式发展。

　　--坚持创新驱动。围绕建设创新型城市的总体要求，充分发挥科技对工业转型升级的支撑作用。着力构建以企业为主体的技术改造、技术创新和技术突破体系，提升工业整体技术水平和发展质量。加强战略谋划和系统设计，依靠改革和创新，突破体制机制障碍，引导生产要素更多流向工业经济。

　　--坚持统筹兼顾。充分发挥市场配置资源的基础性作用和政策导向，“有所为、有所不为”。以更大力度推进传统产业改造提升，有选择地发展战略性新兴产业，鼓励各地发挥比较优势，彰显特色，错位发展。推动工业化与信息化融合发展。推进工业军民融合式发展，服务国防建设，服务地方经济。

　　--坚持绿色发展。要坚决淘汰落后产能，抑制产能过剩行业发展。着力构建资源节约、环境友好的工业体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平，促进节能减排。

　　（三）主要目标。到2015年，构建起工业持续增长的动力结构和能力体系，实现以下目标：

　　--工业规模迅速扩大。“十二五”工业投入累计达到1.5万亿元，建成七大千亿级产业集群和30个左右百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元；工业增加值占GDP的比重达到50%；工业从业人数占城镇就业的比重达到35%。

　　--产业水平大幅提高。高技术产业增加值占工业增加值的比重超过30%；企业研发经费占销售收入的比重提高到1.2%；工业装备整体水平大幅度提高。

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