（三）建立利益联结新机制，增强发展活力
努力建立龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的紧密利益联结机制。广泛推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与的“六方合作＋保险”的产业化经营新机制，在“六方合作＋保险”的合作框架下，龙头企业在村级建立二级扩繁场和专业合作社，通过专业合作社低于市场价配送仔畜禽和饲料，统一防疫和养殖技术，高于市场价回收商品畜，实现畜牧业生产、加工、销售环节的紧密联结，减少中间环节，降低养殖成本，提高养殖效益。积极推行产业化经营的“寄养”、“代养”模式，实施种畜禽集中饲养、育肥畜禽入户寄养，按协议增重计费付酬的农户零风险生产方式。大力推广龙头企业向农户提供配套服务，按保证农户收益的协议价回购畜禽产品，农户按标准修建（改造）圈舍进行规模养殖的“订单养殖”模式。探索建立种畜禽、饲料、养殖、加工、储藏和营销等环节合理的市场风险分摊机制，鼓励产业链各主体共同出资设立市场风险金，提高各环节的风险防范能力。
（四）完善政策措施，加大产业扶持力度
1.完善产业发展政策。根据国家优质商品猪战略保障基地建设规划，制定我市生猪发展的具体规划，特别要结合我市秸秆资源丰富、草食畜禽发展基础较好的实际，科学制定以牛、羊、兔、鹅等为重点的节粮型草食畜禽发展总体规划，并将其纳入全市国民经济和社会发展年度计划。市级有关部门在安排相关项目时，要围绕规划优先安排项目，整合政府性农业资金，加大对发展现代畜牧业的投入，重点支持牛、羊、兔、鹅等节粮型草食畜禽和特色优势畜禽养殖，扶持秸秆加工、畜禽粪污处理等新兴产业发展，支持畜牧产业化龙头企业做强做大，对带动3000户以上农户建设标准化规模养殖基地的龙头企业给予重点扶持。
2.加大财政扶持力度。着力构建政策支持体系，建立健全支持现代畜牧业发展的长效机制，加大对发展现代畜牧业的投入。各级财政支农资金增长比例不得低于法定的增长比例，财政支农投入要向畜牧业倾斜，重点支持动物疫病防控和畜产品质量安全体系建设、良繁体系建设、专合社建设、科技推广队伍建设、发展循环经济、产业化经营和优势特色基地建设等方面。
3.加大金融支持力度。鼓励和支持金融机构参与现代畜牧业产业化经营体系建设，开展应收账款、仓单、可转让股权、专利权和注册商标专用权等权利质押贷款；根据专业合作社与大型龙头企业签订的定单协议，扩大授信额度。用好用活小额农贷政策，提高小额农贷授信额度，支持农户发展标准化规模养殖。支持畜牧产业化重点龙头企业发行债券、上市融资。
4.加大综合配套政策支持力度。对符合种养结合、生态循环要求的优势特色养殖基地，优先配套安排“金土地”工程、红层找水、沼气建设、环保治理和农村公路畅通（通达）工程等新农村建设项目。落实良种引进、畜产品加工和饲料加工等方面的税收优惠政策。将规模养殖用地纳入土地利用总体规划，优先安排和解决现代畜牧业发展生产建设用地，鼓励支持利用荒山、荒地和滩涂等发展畜禽养殖。规模养殖场用水用电严格执行农业生产用水用电价格。将规模养殖相关设备纳入农机补贴范围。
附件
自贡市畜牧业发展“十二五”重大项目表
| 序号 | 项目名称 | 类别 | 建设规模及内容 | 建设起止时间 | 责任单位 |
| 1 | 优质肉猪产业基地建设 | 产业 | 依托华西希望特驱集团、自贡市新星源食品有限公司、四川巴尔农牧集团有限责任公司建设曾祖代、祖代、父母代优质生猪繁育体系、饲料加工配送中心、科技培训中心、有机肥料加工厂、畜产品精深加工厂和优质肉猪生产基地，推行标准化生产和现代生猪产业化经营模式，形成年出栏优质肉猪300万头的生产能力 | 2011-2015年 | 市畜牧局，各区县政府 |
| 2 | 优质肉（奶）牛产业基地建设 | 产业 | 以四川清淞湖养殖科技有限公司、重庆天友乳业股份有限公司为龙头，在荣县、大安区、沿滩区建设良繁基地、肉牛生态养殖科技示范园、肉牛屠宰加工厂、奶源基地、乳品加工厂和科研中心，推进肉（奶）牛标准化规模养殖，推行“公司＋专合社＋基地＋农户”的产业化经营模式，大力发展专合社和肉牛交易市场，带动全市肉（奶）牛产业基地建设，形成年出栏优质肉（奶）牛10万头的生产能力 | 2011-2015年 | 市畜牧局，相关区县政府 |
| 3 | 优质肉兔生产基地建设项目 | 产业 | 以自贡市旭旺畜牧养殖有限公司为龙头，依托肉兔养殖专业合作社，推行“种源生产企业＋专合社＋基地＋规模养殖户”的产业化经营模式，扶持发展10个种兔场和一批肉兔养殖专合社，在40个重点乡镇建设优质肉兔生产基地，推行标准化规模生产和品种改良，2015年出栏优质肉兔5000万只，初步建成四川最大的优质肉兔生产基地 | 2011-2015年 | 市畜牧局，各区县政府 |
| 4 | 优质肉鹅生产基地建设 | 产业 | 以富顺县为中心，依托自贡锦程农业开发公司、自贡威科养殖公司等龙头企业，推行“公司＋专合社＋基地＋农户”的产业化经营模式，发展专合社，建设种鹅场，在20个重点乡镇建设优质肉鹅生产基地，2015年出栏肉鹅1500万只，初步建成全省最大的优质肉鹅生产基地 | 2011-2015年 | 市畜牧局，富顺县政府 |
| 5 | 优质肉（蛋）鸡基地建设 | 产业 | 以自贡市绿源养殖公司、自贡市阳光农业发展有限公司为龙头，发展专合社，建设以自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县和富顺县为重点的40个乡镇肉（蛋）鸡养殖基地，2015年禽类出栏达到6000万只，禽蛋产量达到7.2万吨 | 2011-2015年 | 市畜牧局，各区县政府 |
| 6 | 黑山羊生产基地建设 | 产业 | 以富顺县、荣县为重点，依托自贡市大地农业开发公司、自贡市六顺养殖开发公司等龙头企业，推行“公司＋专合社＋基地＋农户”的产业化经营模式，发展专合社，建设自贡黑山羊原种场和22个重点乡镇的自贡黑山羊生产基地，实施高繁品系和肥羔品系的选育和推广，提高品种知名度，2015年出栏自贡黑山羊200万只 | 2011-2015年 | 市畜牧局，相关区县政府 |
| 7 | 自贡市现代畜牧业支撑体系建设 | 基础设施 | 建设畜产品质量安全检测中心，开展检验质量资格认证；完善市、区县、乡镇、村级动物防疫基础设施，加强冷链体系、动物疫病监测体系、动物重大疫病应急体系和执法体系建设；扶持发展畜禽专合社，建设畜产品交易市场，实施农超对接，建立完善畜产品物流体系；建立完善畜牧科技推广体系，推广现代科技20项，全面提高畜牧业科技水平 | 2011-2015年 | 市畜牧局，各区县政府 |
