3.构建饲料饲草生产体系，提升饲料生产能力。依托我市农副产品及盐化工优势，大力发展饲料工业，重点扶持一批有发展潜力的大型饲料及饲料添加剂生产企业，提高产业集中度，到2015年工业饲料产量力争达到50万吨。强化饲料监管，严格准入门槛，加大执法处置力度，确保饲料安全。加大秸秆氨化、微贮饲料等非粮食饲料的开发力度，开辟饲料来源，支持蛋白质饲料原料和饲料添加剂研发生产。实施天然退化草地改良，推广人工种草和草田轮作方式，推行“粮、经、饲”三元种植结构。
4.构建畜产品质量安全监管体系，提升产品市场竞争力。加强质量监督体系建设，保障畜禽产品质量安全。严格饲料、兽药生产企业的行业准入，加强对投入品生产经营企业的监管和执法力度，保障安全生产经营。科学合理使用饲料、兽药，禁止非法添加违禁物质，建立长效监管制度。加强生鲜乳质量安全监管。严格执行畜禽养殖备案制度，加强畜禽养殖档案管理。强化无公害畜产品基地和产品的管理，加快无公害、绿色、有机和地理标志畜产品的认证认定。严格实施产地检疫制度，充分利用现有检测力量和检测手段，强化对主要畜禽产品生产基地和规模养殖小区、批发市场、农贸市场和超市畜禽产品质量的安全监测。健全畜禽产品质量可追溯体系，强化畜禽产品质量安全责任追究。加强检验检测能力建设，到2015年基本建成覆盖全市的畜禽产品质量安全检验检测体系。
5.构建畜牧业物流体系，提高生产效益。鼓励引导饲料、兽药企业为养殖基地和养殖专业合作社提供产品直供服务，降低养殖成本；鼓励引导畜牧业专业合作社、农民经纪人和各类营销组织参与畜产品流通和市场开拓，积极实施农超对接，畜产品直接进入市场。加强以生猪为主的畜禽市场预测预警和信息发布。
6.构建担保体系，搭建融资平台。充分发挥自贡市农业融资担保有限公司的作用，把发展现代畜牧业作为担保重点，为加快发展我市现代畜牧业提供有力的投融资平台。坚持互利合作，建立担保公司与金融机构风险共担的合作机制，探索建立担保风险防范机制，包括财政给予贷款担保风险补贴、担保责任金额最大控制、大额担保风险保证入股金、被担保人提供反担保保证和风险准备金制度等。积极发展“政府＋公司＋专业合作社”多方投入的信用担保体系，鼓励发展会员制担保公司，扩大融资平台和服务范围，把标准化规模养殖户纳入信贷担保范围。建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制，积极稳妥推行参保畜禽保单抵押贷款。通过专业合作社建立会员农户信用档案，加强会员信用考核评估管理，并与金融机构和种畜禽场、饲料企业对接，扩大信贷、赊销额度。
五、主要保障措施
（一）加强组织领导，强化产业发展保障
发展现代畜牧业是一项复杂的系统工程，各级政府必须高度重视，切实加强领导，坚定不移地把发展现代畜牧业作为推动农业现代化的突破口。实行领导干部助推畜牧业重大项目责任制。市政府将对各区县发展现代畜牧业的工作进行专项督查，并纳入市政府对各区县政府和市级相关部门的考核。各区县和市级相关部门要通过制定实施发展规划、完善配套政策、引导机制创新、优化公共服务、营造发展环境等措施，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、用地、融资和风险等突出问题，加快推进我市现代畜牧业发展。
（二）大力发展畜牧业保险，提高抵御自然风险的能力
认真落实生猪、奶牛、肉牛养殖业政策性保险政策，引导鼓励规模养殖户积极投保。进一步优化畜牧业政策性保险的品种结构，逐步把规模禽兔养殖和黑山羊养殖作为我市地方政策性保费补贴品种。鼓励商业保险机构开展畜禽规模养殖场保险业务，增强养殖业抗御疾病和自然灾害的能力。创新工作思路，探索试点政府资金补贴一部分，龙头企业、专合组织和养殖户各出一部分的资金筹措方式，依托养殖专业合作社建立畜禽养殖风险基金，增强养殖户抗御风险的能力。
