9．探索建立流动儿童和留守儿童的服务体制机制。积极推进户籍制度、社会保障制度和财政投入体制改革，逐步将流动人口纳入广州市经济社会发展规划和管理，纳入政府工作职能。建立16周岁以下流动儿童登记管理制度，完善以社区为依托、面向流动人口家庭的管理和服务网络，不断提高服务能力。建立健全关爱农村留守儿童健康成长的服务体系，从学习指导、心理辅导、亲情关怀和生活帮助上，对留守儿童进行扶助。建立留守儿童家访制度，提高留守儿童家长的监护意识和责任感。鼓励社会组织、儿童社会工作者、志愿者为流动儿童、留守儿童提供综合性社会服务工作。
10．鼓励公众参与儿童福利事业。逐步建立健全服务儿童的社工和志愿者服务机制网络，鼓励、引导社会工作者和志愿者参与儿童福利事业。大力加强儿童福利领域社会工作人才队伍建设。推进儿童福利机构开展社会工作岗位设置。政府通过政策支持、购买服务、舆论引导等措施，依托社会和民间力量，构建儿童福利事业的社会支撑体系。发展面向儿童福利的慈善事业，开展社会募捐活动，为有需要的儿童提供慈善救助。
（四）儿童与社会环境。
主要目标：
1．营造尊重爱护儿童的社会舆论氛围。保障儿童参与家庭、社会和文化生活的权利，使儿童免受一切形式的歧视和伤害。
2．为儿童创造积极向上的文化环境。
3．提高儿童科学认知水平。
4．保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响。
5．为儿童提供安全的校园环境。
--中小学校安全设施达标率达到100%。
6．优化儿童成长的家庭环境。
--家庭教育指导服务体系基本建成。
--基本普及儿童家长家庭教育知识，儿童家长家庭教育的参与率提高。
7．创造儿童阅读的有利条件，培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。
8．加快儿童校外活动设施和场所的建设，加强面向儿童及其家庭的公共服务。
--90%以上的城乡社区均建立1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的儿童之家，并配备有专职或兼职儿童社会工作者。
--增加儿童校外活动场所的数量，各区（县级市）建有少年宫、儿童活动中心和儿童科普基地。
--市、区（县级市）各公园开辟儿童活动场地，设立儿童活动设施，免费或优惠向儿童开放。加大全市各镇尤其是中心镇农村儿童活动场所和设施建设。
9．保障儿童参与家庭生活和社会事务的权利。
10．保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
策略措施：
1．强化儿童权利的舆论宣传。采用多种宣传形式在全社会树立“儿童优先”和“儿童权利”的观念，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识，形成有利儿童生存和发展的社会舆论环境。
2．屏蔽、阻断社会不良信息。广泛宣传健康向上的儿童形象，净化儿童成长的文化环境，推动影视分级制和网络分级制度，保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响，严厉打击制作传播损害儿童身心健康的色情、暴力等信息的行为。
3．为儿童提供健康向上的文化产品和文化环境。办好少年儿童广播电视报刊专题栏目，推出优秀儿童影视作品及儿童读物，鼓励编写出版有关儿童科普方面的教材和亲子读本，举办大型儿童文化娱乐活动，开展儿童喜爱的儿童节目评比活动。鼓励各级公共图书馆特别是镇、村图书馆（室）建设，加大儿童读物在公共藏书中的比例。有条件的区（县级市）建儿童图书馆。
4．不断提高儿童科学素养。大力开展科普教育特色学校创建活动，举办学校科技节、科技周，鼓励学生进行小制作、小发明、小创造。推动科技馆活动进校园、科普大篷车进校园等工作。鼓励利用科技馆、青少年宫、儿童活动中心、科普教育基地等资源，为儿童提供科学实践的场所和机会。
5．为儿童健康上网创造条件。大力支持儿童喜爱的教育、娱乐互联网资源的开发，为儿童网上学习、网上游戏提供多元有益的选择。在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室，为儿童提供公益性上网服务。社区公益性互联网上网服务设施，对儿童免费或优惠开放。推行绿色上网软件，加强对网络不良信息的打击和治理，净化互联网环境。加强对营业性网吧的管理，营业性网吧严格实行消费者实名登记制，并在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入。加大对“黑网吧”的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导，防止儿童沉迷网络。
6．加强校园安全建设和监管。大力开展警校共建安全文明校园活动，加强托儿所、幼儿园、校园和周边治安综合治理，清理整顿校园周边文化娱乐场所、商业网点、音像市场和网吧，禁止在学校周边200米内开设歌舞厅、游戏机室、网吧，净化校园周边环境。学校出口处设置交通标识。加强校园安全建设。中小学校按规模配备校园保安，严格进出安检，配齐安保器械。
7．将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构，100%的中小学、幼儿园、城市社区和行政村按“七有”（有挂牌标识、有师资队伍、有固定场地、有教学计划、有统一教材、有活动开展、有教学效果）标准建立家长学校。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度，培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入，鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。
8．多渠道、多形式普及家庭教育知识。推广运用手机加网络加社区服务三位一体的工作模式。发展家庭教育讲师团队伍，深入基层开展家庭教育咨询和研究。不断扩大和提高家长教育的覆盖面和合格率，确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务，参加2次家庭教育实践活动。鼓励中小学校利用家长会、家校联系会议等形式，对未成年人父母或其他监护人的育儿观念、方法给予指导，提高其科学育儿水平，推进家长教育的有效化、制度化、常态化。
9．营造保障儿童健康成长的家庭氛围。重视培养儿童的独立意识，保障儿童合理自主选择、适度娱乐、自由支配休闲时间。多形式推广“亲子日”等活动，增加儿童尤其是流动、留守儿童与父母亲情交流的机会和时间。预防和制止虐待、忽视、家庭暴力等危害儿童安全事件的发生。
10．加快儿童活动场所和设施建设。提高儿童活动场所利用率和服务水平。开放学校活动资源，建设校园网络。增加儿童课外活动设施，扩大活动场所，建设1个面积更大的市级儿童公园。支持社会力量开办儿童文化活动机构，规范城乡儿童活动场所的管理，逐步实现各类文化、科技、体育等公益性设施和活动场所向儿童免费或优惠开放。加强农村儿童活动阵地建设，大力推进农村学校少年宫工作。
11．强化社区儿童服务、管理和教育功能。以社区为基础，动员各类社会组织和个人参与儿童工作，依托街道家庭综合服务中心等社会服务资源，开展儿童社会工作服务，为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、心理辅导、亲子关系、危机干预及转介等服务。
12．支持儿童适度参与社会事务。支持儿童参与家务劳动和自身事务管理，增加儿童的社会实践机会，通过“羊城小市长”评选等形式多样的活动鼓励儿童参与社会活动，支持儿童以儿童志愿者等角色参与公益活动，提高儿童的社会参与能力。
（五）儿童与法律保护。
主要目标：
1．健全保护儿童的政策法规体系，不断完善保护儿童权利、促进儿童发展的专门立法。
2．逐步增强儿童自觉自主的法律保护认知、意识及行动能力。全市中小学生《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《
广东省未成年人保护条例》、《
广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传普及率2015年达到95%，2020年达到100%。
3．儿童法定监护人的法律责任和保护意识明显增强，履行能力明显提高。
4．出生人口性别比升高趋势得到遏制，综合解决出生人口性别比偏高问题，引导出生人口性别比趋向合理。
5．预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力。
6．依法保护儿童的合法财产权益。
7．依法保障儿童获得出生登记和身份证登记。
8．禁止使用童工（未满16周岁）和违规使用未成年工。
9．预防未成年人违法犯罪，降低未成年人犯罪率与重新犯罪率。
--全市每1个基层法院设立1个少年审判庭。
--加强工读学校建设，预防未成年人违法犯罪。
--未成年人罪犯占刑事罪犯的比重降低。
10．完善司法体系中关于儿童保护的部分，保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1．继续健全和完善保护儿童的法律法规体系。推进儿童权益、儿童福利、儿童教育以及残疾、孤困、流动、流浪、留守等特殊儿童群体保护的立法进程。清理、修改与儿童权利保护不相适应的地方法律、法规，推动独立的未成年人法律体系的建设，增强可操作性。
2．加强法制宣传。有效利用各种方式，定期开展形式多样的普法宣传活动，无偿提供法律咨询服务，向社会宣传保护儿童的法律知识，提高全社会保护儿童的法制观念、责任意识和能力。继续进行“法制教育进校园”系列活动，到2020年，所有中小学设立法制宣传员。定期开展儿童法律知识的宣传普及，加强中小学校法制宣传教育，增强儿童自我保护和家庭、学校及社会各界共同保护的法制观念、责任意识、行动能力。将中小学校法制宣传教育普及率作为重点监测指标，纳入各级教育行政部门的绩效考核体系。
3．加强相关执法检查监督。通过定期开展专项执法检查，促进执法和司法人员儿童权益保护的观念提升、知识强化和技能培训，提高执法水平和执法质量。
4．建立健全儿童监护监督制度。提高儿童父母和其他监护人的责任意识。逐步建立以家庭监护为主，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度。
5．保护儿童人身权利。建立受暴力伤害儿童的发现、报告、救助和社区回归工作机制；严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利和胁迫、诱骗、利用儿童犯罪的刑事犯罪。加强社会治安综合治理，严厉打击利用儿童进行乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源，探索建立儿童庇护中心。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法制宣传教育，提高儿童及其家长“防拐”意识和能力。依法打击拐卖儿童犯罪活动。
