--科学保护、合理利用。坚持继承与创新相统一,保护和利用相结合,更好彰显农村自然生态、历史文化遗存优势,严格保护耕地,珍惜特色农业资源,使赣鄱大地秀丽的田园山川风光、丰富的历史人文、浓郁的风土人情,与现代化的生产生活方式有机融合,交相辉映,充分展现江南乡村现代风貌。
--以县为主、乡为基础。建设工作由县组织推进,乡镇具体实施,省市指导协调。实行统筹安排,重点突破,整体推进。
三、着力实施和谐秀美乡村建设八大工程
(一)城镇和农村统筹工程
按照城乡一体化发展的要求和村镇联动的路径,加速城镇和农村统筹建设,引导农民和农村非农产业逐步有序向城镇、中心村和新型农村社区集中,农村住房依照规划科学布局、建设和改造,彰显地域特色和经典传统特色,推动城市基础设施向农村延伸,促进城乡协调发展。
1.统筹城乡布局,培育建设一批中心镇、中心村。科学规划城、镇、村(社区)空间布局,确立城、镇、村衔接互补的功能定位,在做大做强中心城市和县城的同时,着力建设一批中心镇、中心村。根据农村人口变化,鼓励和引导农民适度集中居住,更好改善农民生产生活条件和发展环境。大力实施200个重点镇建设,使之成为布局合理、规划科学、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、特色鲜明的农村区域经济文化中心,充分发挥城乡纽带作用。培育建设一批中心村,完善村民议事室、文化活动室、便民服务点、警务室、休闲广场等设施,使之成为产业规模化、设施配套化、生活社区化、环境整洁化的农村社区,尽快缩小城乡差距。建立完善村镇建设和管理体制,创新建设和管理方式,提高建设和管理水平,增强居民自我治理、自我服务的意识和能力,展现优良村容镇貌。
2.顺应农村转型发展趋势,加大村镇整治力度。科学编制村镇建设规划,依据村镇规划,结合农村土地综合整治及“增减挂”试点,采取村镇联动、联村整片推进的办法,全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅,严禁滥占耕地建房,加快农村危旧房、土坯房改造,打造优美村容镇貌。加快高速公路沿线、特困片区和原中央苏区村镇的综合整治和整体改造,努力形成“沿线格局新、村村皆是景”的亮丽风貌。
3.加强农村基础设施建设,提高农村现代化发展水平。深入实施农村公路网络化、农村自来水普及和农村电网改造升级、农村信息通讯推广和林区作业道路修建等工程建设,大力建设高标准基本农田,加快大中型灌区续建配套改造工程建设,完善小微型水利、水土保持设施。加强农村防灾减灾抗灾能力建设,提高抵御自然灾害水准。