东莞市能源行业协会行业统计资料及调查研究资料；
东莞市经济和信息化局、东莞市统计局、广东电网公司东莞供电局、东莞主要能源企业提供的相关资料。
二、规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，为推动东莞经济发展方式转变，促进产业结构调整，提供保障和服务。确保能源消费适度增长，优化能源结构和用能结构，开发利用新兴能源，推广应用新能源技术，提高清洁能源使用比重，坚持节约优先原则，提高能源利用率。推进能源保障设施的建设，以电力为中心，建立可靠的电力、石油、煤炭、天然气等能源供应和储备体系，保障能源安全。
三、规划原则
（一）保障发展原则。要充分体现能源对经济发展的支撑和保障作用，满足东莞经济社会发展对能源的需求。尤其是要以电力发展为中心，保障工业生产和居民生活的电力供应。要从战略性、安全性高度和基础性角度考虑，在发展中构建东莞的能源安全保障体系。
（二）稳定和可靠原则。要充分地使用和开发利用国内优质的煤炭资源、石油天然气资源，减少对国外石油天然气进口的依赖；充分利用国内国外两个市场，加快融入珠江三角洲能源一体化进程，完善建立区域合作协调机制；以有实力的国有大企业为主，大力发展民营能源经营企业，建立多元化、多渠道的能源保障供应体系；不断完善能源设施的建设、优化布局，建立能源储备和预警机制，确保能源保障稳定和可靠。
（三）清洁和环保原则。大力推进能源结构优化调整，提高天然气等清洁能源使用比例；促进能源技术进步，积极开发和推广应用煤洁净技术；不失时机地开发利用新兴能源和可再生能源，减少对化石能源的依赖，逐步提高非石化能源的使用比例；加大节能减排力度，提高能源利用率，积极应对全球气候变化和延缓能源资源枯竭，提高能源保障可持续发展能力。
（四）适度和前瞻原则。“十二五”能源保障项目的建设规模，要与“十二五”时期的经济发展、城市化进程和人口增长、环境容量、土地资源等情况相适应。同时，又要适度超前，具有前瞻性，一些重点项目，尤其是新兴能源等项目的发展，要考虑到未来十年的发展变化情况。
四、规划的范围与期限
规划范围：东莞市行政区域，区域面积2465平方公里。
规划年限：2011-2015年。
第三章 能源需求预测
一、社会经济发展指标预测
根据东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，预测东莞经济发展指标情况如下：
（一）GDP增长率、总量目标和人均目标。“十一五”期间，东莞地区生产总值（GDP）年均增长13.3%，2010年，GDP达4246.25亿元。预计“十二五”时期，GDP年均增长8%，到2015年，GDP达6250亿元（按2010年价测算）；人均GDP年均增长7.5%，到2015年，人均生产总值达10000美元以上。
（二）产业结构调整目标。2010年，三次产业增加值比例为0.4：51.4：48.2。预计到2015年，三次产业更加协调发展，第三产业增加值占生产总值比重达50%以上，高新技术产业增加值占全市工业增加值比重31%，民营经济增加值占GDP比重提高到38%以上。
（三）人口与城镇化水平。2010年，东莞常住人口822万，城市化水平达87%。预计到2015年，常住人口控制在840万左右，城市化水平达88%以上。
二、能源与经济指标预测
（一）能源消费弹性系数。为积极应对全球气候变化，在逐步降低能源强度的前提下，保持能源消费的适度增长，以保障国民经济和社会的发展，是东莞能源保障的基本要求。深入分析东莞“十一五”期间能源消费增长变化情况（见表3.2-1），充分考虑“十二五”期间产业结构调整和节能减排的要求和压力，以及人口增长与城市化率提高的变化，根据能源消费部门分布构成及其变化趋势，通过各种方案设定计算，最后确定“十二五”期间能源消费弹性系数平均为0.50。
表3.2-1： 2006-2010年地区能源消费总量及增长率
项 目
| 单 位
| 2006年
| 2007年
| 2008年
| 2009年
| 2010年
|
地区能源消费总量（等价值）
| 万吨标准煤
| 2138.97
| 2393.92
| 2589.66
| 2603.52
| 2812.65
|
电力消费
| 亿千瓦时
| 472.01
| 515.40
| 514.16
| 495.58
| 562
|
单位GDP能耗（等价值，2005年可比价）
| 吨标准煤/万元
| 0.822
| 0.778
| 0.738
| 0.705
| 0.691
|
单位GDP电耗（2005年可比价）
| 千瓦小时/万元
| 1813.46
| 1674.45
| 1465.25
| 1341.26
| 1380.1
|
全社会用电量
| 万千瓦时
| 472.01
| 515.40
| 514.16
| 495.58
| 562
|
能源消费比上年增长
| %
| 13.43
| 11.92
| 8.18
| 0.54
| 8.03
|
电力消费比上年增长
| %
| 12.43
| 9.19
| -0.24
| -3.61
| 13.4
|
GDP比上年增长
| %
| 19.2
| 18.3
| 14.0
| 5.3
| 10.3
|
能源消费弹性系数
| 比值
| 0.70
| 0.65
| 0.58
| 0.10
| 0.78
|
电力消费弹性系数
| 比值
| 0.65
| 0.50
| | | 1.3
|
（-根据《东莞市统计年鉴2011》）
（二）能源消费总量及单位GDP能耗：
地区能源消费总量。根据GDP增长率，并以2010年地区能源消费量为基数，通过公式测算得2015年东莞地区能源消费总量为约3470万吨标准煤。计算公式：2015年能源消费总量＝2010年地区能源消费量总量×（1＋能源消费弹性系数×GDP增长率）^5。
单位GDP能耗。根据到2015年GDP总量为6250亿元，测算出2015年的单位GDP能耗为0.556吨标准煤/万元，符合《珠江三角洲产业一体化规划（2009-2020年）》确定的万元GDP能耗降要降至0.6吨以下的指标要求。
（三）节能指标。根据确定的2015年单位GDP能耗指标值，则“十二五”期间单位GDP能耗累计降幅为：（0.691-0.556）/0.691＝19.53%。依照广东省下达给东莞市的节能指标19.5%，则节能指标取值为19.5%，年均节能率为4.25%，比“十一五”年均节能率4.36%低0.11个百分点。
三、能源需求预测
（一）终端能源消费量。终端能源消费量及平均消费增长率。根据以上测算到2015年，东莞地区能源消费总量约为3470万吨标准煤，若以年均45万吨标准煤的损失量算，则其终端能源消费量为3425万吨标准煤。以能源消费平均弹性系数0.5，以及GDP平均增长率为8%，算出“十二五”期间东莞能源消费平均增长率为4.0%。
电力消费量及年平均消费增长率。通过“十一五”电力消费的情况和趋势（参考表3.2-1）的分析，并根据电力在东莞终端能源消费中的比例和特点，对比能源消费平均弹性系数0.5，确定“十二五”时期平均电力消费弹性系数为0.68，则电力年平均增长约为5.4%，同样以2010年电力消费为基数，到2015年，测算电力消费约为730亿千瓦时。
终端能源消费部门分布。通过“十一五”期间东莞终端能源消费部门分布情况以及各部门（第一产业、第二产业、第三产业、居民生活）消费增长的幅度和趋势分析，同样根据“十二五”期间东莞产业结构调整的要求（至2015年第三产业占50%），以及人口增长与城市化率提高的变化，经各种方案设定计算，最后确定，2015年东莞各部门能源消费的构成所占比重分别为：第一产业0.15%；第二产业62.5%；第三产业23.5%；居民生活：13.85%。依此算出各部门的终端能源消费量（万吨标准煤）分别为：第一产业5.13；第二产业2140；第三产业805；居民生活474。见下表（表3.3-1）。
表3.3-1：2015年东莞能源消费部门分布构成情况表
项目
| 2006年
| 2007年
| 2008年
| 2009年
| 2015年
|
终端消费量，万吨标煤
| 2075.57
| 2308.98
| 2524.02
| 2568.93
| 3425
|
第一产业，万吨标煤
| 6.61
| 6.46
| 4.74
| 6.17
| 5.13
|
第二产业，万吨标煤
| 1491.65
| 1654.16
| 1782.54
| 1790.15
| 2140
|
第三产业，万吨标煤
| 366
| 409.89
| 459.67
| 475.19
| 805
|
生活消费，万吨标煤
| 211.31
| 238.48
| 277.07
| 297.42
| 474
|
第一产业所占比重，%
| 0.3
| 0.3
| 0.2
| 0.2
| 0.15
|
第二产业所占比重，%
| 71.9
| 71.6
| 70.6
| 69.7
| 62.5
|
第三产业所占比重，%
| 17.6
| 17.8
| 18.2
| 18.5
| 23.5
|
居民生活所占比例，%
| 10.2
| 10.3
| 11.0
| 11.6
| 13.85
|
根据以上各预测和测算的结果，最终得出“十二五”时期东莞地区能源消费总量需求指标，见下表（表3.3-2）：
表3.3-2 ：“十二五”东莞地区能源消费总量需求指标
年 份
| 2011年
| 2012年
| 2013年
| 2014年
| 2015年
|
GDP（亿元，2010年可比价）
| 4590
| 4960
| 5360
| 5787
| 6250
|
GDP年均增长（％）
| 8
|
地区能源消费总量（等价值，万吨标准煤）
| 2930
| 3050
| 3180
| 3330
| 3470
|
能源消费年均增长（％）
| 4.0
|
电力消费（亿千瓦时）
| 592
| 624
| 658
| 694
| 730
|
电力消费年均增长（％）
| 5.4
|
单位GDP能耗（吨标准煤/万元）
| 0.638
| 0.615
| 0.593
| 0.575
| 0.555
|
年均节能率（％）
| 4.25
|
年均能源消费弹性系数
| 0.5
|
年均电力消费弹性系数
| 0.68
|
此方案中的各项能源指标，即为东莞市“十二五”能源保障规划要达到的基本目标。以此为依据，进一步测算东莞全部能源消费量，以及各能源品种的消费需求，从而完善和建设各种能源设施，建立起能源发展和保障体系，并通过调整产业结构，加大节能力度，提高能源效率，优化能源结构和开发利用新能源等措施，确保东莞能源保障目标的实现。
（三）能源各品种需求及全部能源消费量。能源各品种的需求预测，以地区能源消费总量需求指标为依据，根据用能结构情况，并参考现有各能源专项研究或规划成果，进行对比、验证，同时根据全省能源发展情况分析，预测出各项指标，见下表（表3.3-3）。
表3.3-3：全部能源需求量预测表
| | 2005年
| 2009年
| 2010年
| 2015年
|
全部能源消费量（万吨标煤）
| 3142.38
| 3750.24
| 4118.84
| 5660
|
其中：煤（万吨）
| 1596.99
| 1916.83
| 2039.07
| 3000
|
油（万吨）
| 413.06
| 460.89
| 401.11
| 380
|
天然气（亿立方米）
| 0.033
| 6.9
| 9.52
| 35
|
其它（万吨标煤）
| 3.17
| 88.77
| 177.57
| 200
|
全社会用电量（亿千瓦时）
| 419.828
| 495.575
| 562
| 730
|
全社会用电最高负荷量 （万千瓦）
| | 961.29
| 1039
| 1500
|
全市发电装机（万千瓦）
| | 660
| 660
| 1200
|
地方发电装机（万千瓦）
| | 233
| 233
| 450
|
非化石能源能源消费总量的比重（%）
| | | | 15-20
|
发电用煤占煤炭总量比重（%）
| 91.72
| 75
| 81.7
| 80-90
|
终端用能中电能所占比重（%）
| 72.96
| 59.11
| 62.91
| 60-70
|
第四章 总体目标、主要任务及重点建设项目
一、总体目标
“十二五”时期，东莞市将进一步调整产业结构和能源结构，大力推进节能减排，引导和合理控制能源消费，确保以4.0%的能源消费增长，支撑8%的GDP增长；以发展电力为核心，通过调整优化电力、煤炭、石油、天然气等用能结构，推广应用新能源技术，开发利用新能源和可再生能源，构建稳定、清洁、可靠和安全的能源保障体系。
（一）能源保障指标。
能源供应能力。根据以上对“十二五”能源需求的预测，到2015年，东莞地区能源消费达3470万吨标准煤，全部能源消费量达5660万吨标准煤，其中：电力730亿千瓦时；煤炭3000万吨；石油380万吨；天然气35亿立方米；其它能源200万吨标准煤，因此，东莞市能源供应能力必须相应提高。
