其中，电力消费各镇街分布情况见下表（表1.2-8）。
表1.2-8：电力消费各镇街分布情况表
2008年
| 2009年
|
排名
| 镇街
| 2008年用电量
| 排名
| 镇街
| 2009年用电量
|
1
| 长安
| 500030
| 1
| 长安
| 473889
|
2
| 虎门
| 359566
| 2
| 虎门
| 352310
|
3
| 厚街
| 329671
| 3
| 厚街
| 282486
|
4
| 塘厦
| 277086
| 4
| 塘厦
| 270126
|
5
| 常平
| 237500
| 5
| 常平
| 232874
|
6
| 东城
| 231910
| 6
| 中堂
| 232846
|
7
| 清溪
| 217652
| 7
| 清溪
| 200401
|
8
| 中堂
| 209719
| 8
| 寮步
| 189748
|
9
| 寮步
| 189268
| 9
| 大朗
| 175774
|
10
| 大朗
| 170974
| 10
| 凤岗
| 167916
|
11
| 凤岗
| 163420
| 11
| 东城
| 166402
|
12
| 石碣
| 152880
| 12
| 大岭山
| 145699
|
13
| 大岭山
| 150688
| 13
| 石碣
| 141371
|
14
| 黄江
| 129204
| 14
| 黄江
| 140385
|
15
| 高埗
| 118283
| 15
| 高埗
| 117113
|
16
| 桥头
| 116388
| 16
| 茶山
| 114743
|
17
| 茶山
| 114935
| 17
| 桥头
| 113423
|
18
| 道滘
| 110624
| 18
| 万江
| 107257
|
19
| 万江
| 107938
| 19
| 横沥
| 102224
|
20
| 横沥
| 104349
| 20
| 道滘
| 101837
|
21
| 石排
| 98493
| 21
| 石排
| 94567
|
22
| 沙田
| 88010
| 22
| 沙田
| 92370
|
23
| 南城
| 83840
| 23
| 麻涌
| 92288
|
24
| 麻涌
| 81563
| 24
| 南城
| 88056
|
25
| 樟木头
| 76390
| 25
| 樟木头
| 82898
|
26
| 东坑
| 73074
| 26
| 东坑
| 69358
|
27
| 石龙
| 67936
| 27
| 石龙
| 65765
|
28
| 企石
| 63029
| 28
| 企石
| 62449
|
29
| 谢岗
| 58296
| 29
| 望牛墩
| 58063
|
30
| 望牛墩
| 52531
| 30
| 谢岗
| 55300
|
31
| 莞城
| 48746
| 31
| 莞城
| 47942
|
32
| 洪梅
| 41949
| 32
| 洪梅
| 46272
|
（数据来源：《东莞市统计年鉴2010》）
三、存在的主要问题
（一）用能结构性矛盾突出。用电过大，保供困难。用电大、负荷高、缺口大、保供难，这是东莞能源保障最突出的问题。东莞最高用电负荷已超过1000万千瓦，年用电量已达500亿千瓦时以上，电力占终端能源消费达比重60%以上。用电量尤其是工业用电量高居全省前列，是由于产业结构所导致；电网建设相对滞后等因素，则直接造成电力保供的困难。
天然气等清洁能源使用比例太低。目前东莞天然气等清洁能源消费总量的比重尚还不足3%。而目前天然气需求不断上升，煤浆则刚刚推广应用。应加大使用天然气和水煤浆等清洁能源，多替代煤炭、燃料油等用于工业锅炉或发电，减少对环境的污染，同时也为东莞能源保障增加多元化和多渠道的供应。
煤炭消耗过高，碳排放过大，污染严重。2010年东莞地区的煤炭总消费量已超过2000万吨，占能源消费总量的35%以上，其中用于发电（二次转换）的消费占81%，用于终端的消费占19%。同时，推广应用洁净煤技术严重滞后。
新能源开发利用比重过低。东莞是广东乃至全国太阳能产业基地之一，但开发利用太阳能程度不高，太阳能光伏（发电）、太阳能光热（热水器）等使用尚未大力推广。生物质能如垃圾发电、沼气发电、生物柴油等的开发利用尚有待加强和突破。
（二）能源资源不足，对外依存度高，保障能力不强。东莞地区没有石油、煤炭、天然气等一次能源资源，全部要依靠区外调入；而同时也没有大型的炼油厂，且纯属东莞调配的地方电源有限，使得二次能源转换能力不足；再加上可再生能源开发利用有限，总体保障能力不强、保障程度不高，这是东莞能源保障最根本的问题。尤其是电力资源，目前80%以上依靠省网供应，地方自发电能力不足20%，当电力需求增加而省网资源不足时，电力缺口太大，供应常常陷入被动。2008年1月发生南方冰雪灾害造成的东莞电力缺口达205万千瓦，被迫强制错峰。成品油资源的供应也是如此。从2005年的油荒，至2007年的柴油供应短缺，直至2010年已出现的柴油“荒”，突显东莞能源保障困难和压力。
能源资源的不足，居民生活用能水平依然偏低。2009年，东莞居民生活总用能为297.42万吨标准煤，其中用电54.58亿千瓦时，按常住人口786万人算，人均消费为378kg标准煤/人/年，比全省平均水平389.05标准煤/人/年略低；其中用电人均消费694千瓦时/人/年，略高于全省平均水平680.97千瓦时/人/年，但与美、英、法、日等发国家水平相比，则有较大的差距。
（三）能源设施不完善，储备严重不足。由于东莞能源供应对外依存度过高，而能源需求受自身外向型经济的影响较大，东莞的能源供需有更多的不确定性和变数，这就更突显东莞的能源设施不完善以及应急储备的严重不足。而能源储备更是东莞能源保障最缺失的环节。能源设施和能源储备的不足和不完善，主要体现在：一是电网建设滞后、结构薄弱、供电能力不强，以及地方电源的不足，且部分电厂选址不合理，无法与电网结构相匹配，影响网络优化。二是成品油油库和加油站设施不足，空间布局和布点不优化，整个成品油分销体系不够完善；三是天然气接收站和管网建设还远远满足不了需求；四是煤炭的码头、堆场等运销能力还满足不了消费的需求；五是能源储备机制尚未正式建立，使得能源储备严重不足。东莞的成品油和煤炭的储备，按平均经营余量测算，不足7天使用，离应急储备的要求相差较远。在电力方面，没有抽水蓄能等保障的设施和手段，地方调峰和备用电源更是严重不足。
（四）能源发展与环境保护和应对气候变化矛盾日趋尖锐。当前，能源发展越来越受到环境保护和气候变化的严重制约。 “十一五”期间，国家不但下达了对单位GDP能耗的约束性指标，同时对污染物排放也进行硬性约束；在2009年哥本哈根全球气候大会上，中国政府更是向世界承诺，至2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年减少40-45%。东莞目前使用清洁能源较少，消费煤炭、燃料油等过多，造成碳排放强度高，污染严重，这对环境保护和应对气候变化带来很大的压力。尤其是燃煤发电厂、造纸业、纺织业等这些高耗能产业，将使东莞的能源保障面临严峻的考验。如果不加以优化能源结构和调整产业结构，必将加剧能源发展与环境保护和应对气候变化的矛盾。
（五）节能工作任重道远。东莞目前的产业结构决定了其尚处在能耗较高的发展阶段，节能降耗压力很大。“十一五”前四年，东莞节能任务完成较好，单位GDP能耗分别为：2006年0.822吨标准煤/万元，2007年0.778吨标准煤/万元，2008年0.738吨标准煤/万元，2009年0.705吨标准煤/万元。2010年，单位GDP能耗为0.691吨标准煤/万元，降幅明显下降，单位GDP电耗回升，尽管“十一五”节能目标完成，但“十二五”时期节能压力会越来越大，节能工作任重道远。
四、“十二五”能源保障面临的新形势
“十二五”时期至未来十年，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的深入实施，以及经济转型和产业结构调整的推进，东莞在将迎来一个更大的发展。在应对全球气候变化等当前复杂多变的新形势下，东莞能源保障和发展将面临更大的机遇和挑战。
（一）面临的新机遇。《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009-2020年）》的出台和实施，为东莞能源供应提供重要的保障。根据《珠江三角洲基础设施建设一体化规划》中能源基础设施建设一体化规划，“统筹规划布局区域内重大能源基础设施，推进油、气、电输送网络一体化建设，多渠道开拓能源资源，促进资源共享，提升管理水平，构建安全、清洁、经济、高效的一体化能源保障体系。”将构建一体化智能电网，优化电源结构和布局，完善一体化油品输送管网，建设天然气“全省一张网”、推进能源管理一体化。这对东莞完善和建立可靠的能源调入系统，提供支撑和衔接，也将促进东莞能源设施的建设和完善。
《广东省石化产业调整和振兴规划》的出台，为东莞成品油供应和配送体系发展提供更大的空间。根据《广东省石化产业调整和振兴规划》，广东省将依托中石油、中石化、中海油三大中央企业，加快推进五大炼化一体化基地，使全省炼油能力将达到1亿吨以上。这对东莞成品油的供应保障，以及虎门港立沙岛成品油中转、仓储和战略储备基地的建立，提供可靠资源。
“西气东输”二线工程建设，将大大加快东莞市用天然气的步伐，为提高天然气清洁能源比重，优化用能结构提供可靠的资源保障。
《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020）年》将东莞确定为太阳能产业基地之一，这将为东莞开发利用太阳能光伏发电等带来发展的新契机。
随着国家新兴能源发展规划以及更多的鼓励开发利用可再生能源政策的陆续出台，东莞也将迎来更大的开发和推广使用新兴能源的机遇。
（二）面临的新挑战。能源保障压力越来越大。东莞市仍处在工业化和城镇化加快发展时期，“十二五”时期能源需求仍将保持适度增长，东莞市一次能源资源匮乏，对外依存度极高，能源保障尤其是电力供应容易受到外围因素影响，由于地方调配电源有限，能源保障压力越来越大。
节能减排压力越来越大。东莞当前加快产业结构调整以及经济发展方式转变仍有较长的路要走，以化石能源消费为主的用能方式和用能结构仍将延续，“十二五”时期，广东省下达给东莞市节能减排目标及要求为全省最高之列，并且将实行能源消费总量控制，加之东莞市环境容量越来越显不足，节能减排压力将越来越大。
土地制约不断加剧。东莞土地资源有限，能源设施尤其是电网、油库、加油站、加气站等的建设越来越受土地资源的制约，很多能源设施因为土地问题得不到解决或代价太高而难以实施。
经济及能源对外依存度高，对能源保障带来更多变数。随着市场化、国际化程度的不断提高，东莞这种加工贸易型经济受国际变化影响更大，并同时带来能源供应的变数。这次国际金融危机对东莞的冲击，使东莞出现多年来的首次电力供应“充足”，不安排“错峰用电”；但仅一年多，又突然出现电力供应紧张，马上又开始了“错峰用电”。而2008年1月突发的南方冰雪灾害，一下子导致东莞供电负荷缺口205万千瓦。
第二章 规划概述
一、规划依据
《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》；
《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009-2020年）》；
《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》；
《能源中长期发展规划纲要（2004-2020年）》；
《广东省能源发展“十二五”规划》；
《广东省石化产业调整和振兴规划》（粤府〔2009〕167号）；
《
广东省珠江三角洲大气污染防治办法》；
《东莞市产业结构调整规划（2008-2017年）》；
《东莞市城市总体规划（2000-2015）》；
《东莞市生态控制线规划》；
《东莞市虎门港总体布局规划》；
《东莞市各镇街总体规划》（最新版）；
《东莞市天然气汽车加气站专项规划》；
《东莞市“十二五”电网规划 第一卷 总报告》（审定版）；
《东莞市电力专项规划》；
《东莞市成品油零售体系“十二五”发展规划》；
《东莞市成品油配送体系“十二五”发展规划》；
《东莞市国民经济和社会发展统计公报》（2005-2011年）；
《东莞市统计年鉴》2009、2010、2011；
《广东省统计年鉴2010》；
