（五）重视发展老年人、残疾人和民族体育。建立健全老年人体育协会、残疾人体育组织、民族体育协会。积极推进“百万老年人健身活动”，办好两年一届的老年人运动会，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。组织开展残疾人体育健身活动，为残疾人建设就近就便的体育健身设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。积极推广适合残疾人身心特点的体育健身康复手段，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。开展民族民间传统体育培训，弘扬民族传统体育文化，举办民族民间传统体育项目展示和竞赛活动，扩大民族民间传统体育的影响力。
（六）全力推进公共体育设施建设。加大对农村地区和城市社区等基层公共体育健身设施建设的力度，进一步加强市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共体育健身设施网络建设。加快市区大型公共体育场馆建设和改造进程，加大市区公共场所便民体育设施建设力度，方便居民就近使用，满足居民健身、休闲需求。继续实施乡镇、行政村“农民体育健身工程”，扩大公共体育设施覆盖面。
（七）努力提高体育设施利用率。挖掘和整合社会体育场地设施资源，缓解当前体育健身设施不足，为广大群众参与健身提供条件。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。对露天体育场，要创造条件免费开放；已经开放的，不得改为收费经营。公共体育设施管理单位要加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。
（八）加强基层体育组织网络建设。加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部的建设。县（市）、区人民政府及其民政、体育行政部门要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、活动经费等方面提供支持。依托业余体校、公共体育设施建立县（市）、区全民健身指导服务组织。街道、乡镇综合文化站要建立健全体育组织，机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。
（九）加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系，成立社会体育指导员协会。充分发挥社会体育指导员协会的作用，做好对社会体育指导员培训、管理和服务工作。完善
社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。体育行政部门要提供培训经费，完善培训体系，创新培训方式，提高培训质量，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利。积极发展职业社会体育指导员，全市每年发展社会体育指导员不低于500人。
