九、继续加强基础性工作，完善长效机制和能力建设
完善区级节能减排、资源综合利用与应对气候变化工作机制，完善职能配置与队伍建设，加强考核激励。财政资金进一步向节能减排、环保和资源综合利用领域倾斜，加大节能惠民产品推广力度。进一步加强资源性产品价格改革，和节能减排统计、监测、计量、认证和能效标识等基础工作。加强对重点用能单位能源计量、统计的指导督查，实施能源审计、能效对标、节能监测。
加强执法监督。根据《
中华人民共和国节约能源法》、《
上海市节约能源条例》等法律法规，相关行政职能部门要严格执行节能减排执法监察，提高企业依法用能和环保意识。加强对重点用能单位、环保重点监管企业执法检查，对严重浪费能源，严重违反有关环保法规的企业，予以媒体曝光，并依法处治。
表11：完善节能减排长效机制和能力建设
重点
工作
| 序号
| 具体内容
| 责任部门
|
强化能评和环评
| 1
| 贯彻执行《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理实施办法》等相关配套文件
| 区发展改革委、区经委等
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2
| 全面实施“批项目、核能耗”制度，将节能审查意见作为项目审批、批准或开工建设的前置性条件
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3
| 全面实施并完善“批项目、核总量”制度，未获得总量控制指标的工业项目一律不予审批环评文件
| 区环保局等
|
财政
政策
| 4
| 建立节能减排专项资金管理制度，统筹安排淘汰落后产能、技术改造及节能高效技术和产品开发应用、污染减排、资源综合利用、新能源开发利用、绿化及垃圾处理等资金
| 区发展改革委、区财政局等
|
价格
政策
| 5
| 进一步加大差别电价实施力度，提高限制类、淘汰类企业电价加价标准，对产品单位能耗超限额的企业实行惩罚性电价
| 区发展改革委、区经委、金山供电公司等
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6
| 全面贯彻落实国家及上海市已出台的淘汰落后产能和促进节约能源的差别电价政策
|
7
| 根据国家、上海市统一部署，按程序实施居民阶梯式电价相关工作
| 区发展改革委、金山供电公司等
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质量技术监督
质量技术监督
| 8
| 宣传、贯彻国家强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
| 区质量技监局
区质量技监局
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9
| 加大能源计量检查、评估和培训力度，树立标杆示范单位；抓好限制商品过度包装和能效标识计量检查工作；推动企业完善能源计量管理体系，有选择性地开展公共机构能源计量和楼宇分类计量
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10
| 推动安全与节能管理标杆锅炉房建设，在名牌企业中有重点地开展节能减排标准化示范试点
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11
| 严把生产许可证受理关，加强能效标识监督检查
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12
| 加强对工业锅炉、换热压力容器、电梯等高能耗特种设备的节能审查和监管，确保设备及其相关系统安全、经济运行。对在用锅炉和锅炉制造单位各类型锅炉进行能效测试
| 区质量技监局、区经委
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统计
监测
| 13
| 完善预测预警工作机制，定期跟踪、分析和预测全区节能降耗及煤炭消费形势
| 区统计局
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14
| 定期向社会公布各镇、街道、金山工业区及主要耗能行业的能源消费和节能情况
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15
| 加强节能减排统计、培训和执法
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16
| 加强污染减排监测、统计，定期公布污染减排情况
| 区环保局
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考核
激励
| 17
| 进一步完善节能减排考核机制，强化考核激励
| 区政研室
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