2011年9月以来，省委、省政府先后出台具体政策文件、召开高规格专题工作会议和领导小组会议，对全省统筹城乡发展转户工作进行了全面安排部署。在秦光荣、李纪恒、仇和等领导同志的高度重视、亲自部署、高位推动和直接领导下，通过全省上下的共同努力，在半年不到的时间里，全省“农转城”人数就突破 40万人，相当于2008年全年的25倍，相当于前4年总数的80％。这充分说明城乡统筹转户工作得民心、顺民意，政策科学、措施扎实、组织得力、发动充分，社会各界反响强烈、广大群众热烈拥护。同时，我们也要看到这项工作涉及的深度广度和时间空间、所要解决的实质问题和达到的目标要求，都是以往城乡统筹的任何工作、任何活动、任何变革所不能比拟的。因此，我们绝不能把这次城乡统筹转户工作当作权宜之计和一般的工作部署，必须深刻认识到这项政策是高瞻远瞩的战略举措，是城乡和谐的制度设计，是优化发展方式的重要途径，是缩小城乡差别的根本出路，是实现城乡一体的本质需要，是维护长治久安、构建和谐社会的迫切要求。也是全省上下贯彻省第九次党代会精神，推动科学发展、和谐发展、跨越发展的强大动力，对优化云南城乡发展体系，重构城镇人力资源结构，合理配置城乡公共资源，全面加快城镇化、工业化、农业现代化及保护和利用良好的生态环境等都将产生重大和长远的政治影响、经济效益和生态效应。今年是此项工作的起步之年，希望各地、有关部门进一步增强责任感和紧迫感，以高度负责的政治态度、奋发有为的工作作风、高效有力的措施办法，从实际情况出发，把握工作大局，落实目标责任，突破重点难点，加快工作推进，切实把这项造福广大农民群众的民生工程、德政工程抓紧、抓实、抓好。
二、突出工作重点，把握关键环节
经测算，目前全省在城镇有固定住所和稳定收入的农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵和有条件的新生代农民工、已征用地未转城人员、城中村居民、农村集中供养对象等2类7种重点转户群体约有1200万人。为此，省委、省政府提出到2020年全省城镇新增户籍人口 1000万的目标。各地、有关部门要按照分区域、分群体、分类型、分阶段的“四分”原则和先易后难的工作思路，牢牢把握居民布局、重点群体、转户进度等关键环节，结合本地、本部门实际，积极有序地推进转户工作。一要加强工作的针对性，不要一来就把所有农民群众都当作转户对象，要优先解决2类7种重点转户群体存量人口和历史遗留问题人口的转户。二要明确宣传重点，要把有限的人力、物力集中起来，把2类7种转户重点群体作为转户的主要对象进行动员，切实避免不分地区、不分重点、浅而泛的宣传分散了力量、弱化了效果。三要实现重点突破，由于各地经济社会发展水平不同，转户工作也不能搞地域平均化。正如李纪恒省长所指出的，二、三产业比较发达，产业规模比较大，城镇化步伐较快的地方要主动承担责任，率先在统筹城乡发展加快转户工作上实现大的突破。
三、主动对接政策，完善配套措施
省直有关部门要根据省人民政府出台的有关文件精神，认真学习借鉴外省成功经验，努力向国家有关部委汇报争取，努力和国家现有政策进行对接衔接，尽快研究出台具体的相关配套政策和实施细则，特别要尽快明确转户后农村“享有五项保留”和城市“提供五项保障”政策的落实措施和操作办法。各州（市）、县（市、区）人民政府和有关职能部门，要根据省人民政府和省直有关部门的有关文件精神，完善配套政策，创新工作机制，切实落实和保障好已转户城镇居民各项权益，争取为转户居民改善民生创造更好的条件，防止和避免“十件衣服”只写在纸上、喊在嘴上、贴在墙上，就是落实不在人头上，造成转户农民的权益得不到保障的情况发生。下一步，教育、人力资源社会保障、卫生、人口、住房城乡建设、民政等部门要根据公安部门提供的转户情况，主动对接，加强配合，优质服务，认真落实好转户进城人员相关待遇，特别是在子女入托、入学和就业、医疗、社保等方面要真正纳入相关政策保障范围，真正实现同城同权、同工同酬。省城乡统筹工作领导小组各成员单位会后要迅速组织干部深入挂钩州（市）了解工作情况、加强业务指导、强化督促检查，帮助解决工作推进中的现实困难和突出问题，确保城乡统筹转户各项工作顺利推进。
