在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口
转变为城镇居民工作推进会议上的讲话
仇 和
（2012年5月29日）
今天上午，我们对开远市农业转移人口转变为城镇居民联合办理大厅、现代物流园区、乐百道村委会和旧寨社区，就转户绿色通道建设、转户手续一站式办理流程、转户农民权益的办理及落实情况、转户农民“三带”进城情况、城中村失地农民整村转户进城工作情况、统筹城乡发展综合改革情况和新农村建设、乡村旅游建设情况等进行了现场观摩、实地考察。通过观摩、考察，大家普遍感到很受鼓舞、很受启发、很有收获。刚才，李纪恒省长作了重要讲话，为我们下一步推进农业转移人口转变为城镇居民工作，指明了方向、明确了措施、提出了要求。海文达同志、李喜同志、刘建华同志、李存贵同志分别作了大会交流发言，大会印发了各州（市）书面交流材料，基本上反映了全省各州（市）、县（市、区）“农转城”的基本情况。大会交流发言和书面交流材料，具有很强的典型性和示范性，很有说服力和启发性。孔垂柱副省长分别与州（市）政府代表签订了工作目标责任状，并就当前相关工作作了安排部署，讲得很好，讲得很到位，很有针对性，很有创新。各州（市）、县（市、区）一定要狠抓落实。总的来说，这次会议规模大、规格高，内容安排丰富、分析情况透彻、工作方向明确、提出措施实在，让与会同志提高了认识、明确了任务、坚定了信心。下面，就贯彻落实本次会议精神尤其是李纪恒省长的重要讲话精神和孔垂柱副省长的具体部署，我再强调六点意见。
一要深化认识，自觉抓落实。促进农业转移人口转变为城镇居民这一决策部署，是省委、省政府贯彻落实科学发展观、转变发展方式、破解“三农”难题的大战略、大政策、大举措，具有广泛而深刻的经济学、政治学、文化学和社会学意义，对推动我省科学发展和谐发展跨越发展具有重大而深远的影响。从经济学意义来说，城市化率越高，市民越多，消费群体就越大，购买力就越强，拉动发展的能力就越强。经济发展的过程，就是以三化（工业化、城镇化、市场化）化三农、带三农、服务三农的过程。工业化带农业，联系点是农业产业化；城镇化、城市化和农村的联系点是土地流转。抓土地流转，首先要抓劳动力转移，而转户是最根本的劳动力转移。从政治学意义来说，世界上凡是城镇化、城市化率越高的地区和国家，社会越稳定。不稳定的地区和国家，基本上都是城镇化率和城市化率低、三农比例高和三化比例低的地区和国家。从文化学意义来说，文化大舞台在城镇、在城市、在都市。抓转户，就是引导先富起来的农民，在完成生活资料积累，又开始积累生产资料的时候，让他们向城镇集中，接受文化大舞台熏陶。从社会学意义来说，人口越积聚，社会管理成本越低；人口越分散，社会管理成本越高，基础设施建设成本越高，文化投入成本越高。因此，促进农业转移人口转变为城镇居民有利于提高资源利用率，扩大效益，增强效果。总的来说，“农转城”意义非常重大。我们必须像抓 ＧＤＰ一样抓城镇化和城市化，像抓 ＧＤＰ增长幅度一样抓城镇化率和城市化率，变被动为主动，变省委、省政府要大家干为各地、各部门主动干，使这项工作有大的突破、大的飞跃、大的进展。
二要明确目标，主动抓落实。全省各地、各部门要紧紧围绕今年确保完成120万人、力争150万农业转移人口转户进城的目标任务，严格对照目标责任状，强化目标管理，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制推落实、以责任制促推进、以责任制保成效，形成人人有责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效抓落实的工作局面。
