|
从全省情况看，自去年11月省委、省政府作出加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民的重大战略部署以来，各地、有关部门高度重视、高位推动、高效行动，城乡统筹农民转户入城工作开局良好，取得了初步成效。目前，全省转户人数已突破40万人，特别是4月中旬后，转户人数呈现快速上升趋势，5月以来，平均每天达 1万人左右。这段时间的转户工作有几个特点。
一是组织领导得到加强。省委、省政府成立了由我任组长、仇和副书记、孔垂柱副省长任副组长的省城乡统筹协调领导小组，各州（市）也成立了由党委或政府主要领导任组长的协调领导小组，抽调工作人员组成专门的办事机构，相继有14个州（市）落实专项工作经费，省直有关部门也先后成立领导小组，明确责任处室和人员专职开展工作，确保这项工作有人负责、有人理事、有钱干事。
二是政策体系不断完善。16个州（市）都制定了实施意见和办法，省发展改革委、教育厅、公安厅、住房城乡建设厅、国资委、人口计生委、统计局、政府研究室、金融办等部门也形成了针对性和操作性较强的贯彻意见、实施办法和推进措施。三是宣传引导有序开展。各地、有关部门充分利用本地主流媒体、政务网站、官方微博和便民服务中心、基层派出所户籍窗口等平台，组织乡（镇、街道办事处）和村（社区）基层干部队伍，积极构建转户的媒介窗口和流动宣传阵地，为群众讲解政策、答疑解惑。截至目前，各州（市）累计通过当地主要媒体宣传 1200多次、发放宣传资料 130多万份、举办宣传活动3800多场次、受众人数达676万人，营造了良好的舆论氛围。四是基础工作扎实有力。红河州先后组织356个工作组开展调研、指导等工作，昆明、昭通、普洱市完成重点转户群体的摸底调查，大理州专门成立近60人组成的5个调研组深入各地了解情况、获取资料。省公安厅组织开发专门用于农民转户入城户籍办理业务需求的信息平台，并在全省1571个户籍派出所建立转户窗口、开通“绿色通道”。一些县（市、区）充分利用政务服务中心积极推行群众办理转户和相关权益保障事务，做到“一条龙服务、一站式办结”。五是目标任务更加明确。各州（市）在综合考虑本地人口状况、经济社会发展水平、城镇综合承载能力等实际情况的基础上，进一步提出本地的目标任务和推进措施。昆明、曲靖、昭通、怒江4个州（市）自加压力，提出高于省级下达任务的转户目标。昆明市把城中村、“四退三还一护”、水源保护区移民、3个国家级开发（度假）区和城镇规划区内的农业人口作为今年转户的重点群体。六是检查督促高效有力。各地、有关部门先后建立挂钩联系制、责任制、通报制、督查制、问责制等工作机制，推动转户工作顺利有效开展。省政府督查室和省城乡统筹办牵头组成4个督查组，对全省16个州（市）和部分县（市、区）进行实地专项督查；部分州（市）还建立了州（市）领导小组成员单位挂钩联系县（市、区）的工作机制；省级各成员单位领导也分别带队前往所挂钩联系的州（市）开展专项督促、检查和指导。孔垂柱副省长还就农民转户入城工作推进情况专门致信各州（市）党委、政府主要领导和分管领导。在各方面的高度重视、积极推动下，我省城乡统筹农民转户入城工作保持了良好的态势，取得了初步成效。在此，我代表省委、省政府，向为推进这项工作付出辛勤努力的各地、有关部门和个人表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，这项工作还存在一些亟待解决的薄弱环节和问题。一是思想认识有待提高。有的同志认为农民转户入城就是简单转一下户口；有的同志盲目乐观，认为只要政策一出台就万事大吉；有的同志持悲观态度，缺乏做好工作的信心。二是配套措施有待完善。多数省直部门的配套措施、实施细则仍处于制定过程中，州（市）、县（市、区）两级有的职能部门等待观望，导致基层窗口在面对群众办理具体业务时无章可循、无据可依。三是宣传发动不够深入。有的地方局限于政府文件、照本宣科，较少深入到产业园区、工矿企业、建筑工地、大中专院校等农业转移人口较集中的地方开展有针对性的宣传发动。四是工作进展不平衡。红河、昭通、大理、昆明等州（市）转户推进速度较快，其余12个州（市）进展相对较慢。目前，这4个州（市）共完成转户36万人，占全省转户总人数的88％。五是农民转户入城后相关权益落实还有待加强。除昆明等少数州（市）外，多数州（市）对农民转户进城后的各项权益保障缺乏全盘综合考虑。这些问题需要引起我们高度重视，在今后工作中采取有力措施加以解决。
|
