云南省人民政府办公厅关于印发李纪恒、仇和、孔垂柱同志在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上讲话的通知
（云政办发〔2012〕103号）
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
2012年5月29日，省委、省政府在红河州开远市召开全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议，李纪恒省长、仇和副书记、孔垂柱副省长分别在会上作重要讲话。经省人民政府同意，现将三位领导同志的重要讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
云南省人民政府办公厅
二○一二年六月十二日
强化措施 扎实推进
确保城乡统筹农民转户入城工作取得新成效
---在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为
城镇居民工作推进会议上的讲话
李纪恒
（2012年5月29日）
这次全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会，是省委、省政府决定召开的一次重要会议。会议的任务是，深入贯彻落实省第九次党代会和省委、省政府有关文件和会议精神，认真学习借鉴先进经验，强化工作措施，加大推进力度，确保城乡统筹农民转户入城工作取得新成效，圆满完成年初确定的转户目标任务。
上午，大家实地参观和考察了开远市“农转城”联合办理大厅，现代物流园区拓展就业空间使农民先转业、后转户和转户居民“三带”（带着资源、带着技能、带着就业）进城，乐白道村委会城中村失地农民整村转户进城和旧寨社区统筹城乡发展综合改革、新农村建设、乡村旅游建设等方面的情况，对城乡统筹农民转户入城工作有了更加直观的了解。这次推进会之所以选择在开远市召开，主要是开远市转户工作抓得早、抓得紧、抓得实，成效明显。开远市的做法给我印象较深的有几点。一是领导重视。2011年初，开远就对户改工作进行部署，把户改文件作为推进统筹城乡发展试点一系列文件中的首个配套文件，市党政“一把手”亲自抓、公安局具体抓、其他部门协同配合，投入办公经费150万元、召开专题会议20多次，保证了户改工作顺利推进。二是政策科学。开远市1＋18（1个实施意见和18个配套实施细则）的转户政策，紧紧抓住城市和农村两端，从户口迁移、城市待遇、农村土地处置利用、保留农村权益等方面，对转户条件和享受的各项权益进行明确，构建了比较完善的政策体系。比如，在户口迁移政策方面，实行“一好两自由”原则；在转户入城待遇政策方面，保持“四个不变”、给予“五个享受”；在统一城乡居民差别待遇政策上，实行“六个统一”，最大限度维护和保障了转户群众的利益。三是重点突出。突出重点地区，选择城中村、城郊结合部、乡（镇、街道办事处）机关所在地的 14个村委会（社区）、28个村组作为转户重点区域。突出重点群体，以城中村居民、失地农民、进城务工经商人员为主体，兼顾新生代农民工、农村籍退役士兵、农村籍大中专学生、农村集中供养对象、重点工程移民等。四是操作规范。制定政策尊重人民意愿，历时1年的准备，征求意见达3万余人次，经市党代会、人代会、政协会对户改政策进行无记名表决通过，充分体现百姓心声。宣传发动广泛深入，转户工作家喻户晓、深入人心。操作环节依法依规，实行民警和村社干部主动上门服务、专门开设“绿色通道”，转户手续办理过程规范有序、高效便民。户籍管理创新方法，实行人口管理“一卡通”和新型人口统计制度，着力提升人口和社会管理水平。五是支撑有力。近年来，开远市围绕“全域发展、全民共享”，坚持不懈地抓统筹城乡发展，着力实施“八大统筹、四个集中、六类改革”，基本建立城乡居民同权同利的保障机制，为转户工作打下了坚实基础。昆明市委、市政府高度重视城乡统筹农民转户入城工作，专门制定了9个配套文件，明确了“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、明晰产权归属、自愿有偿转变、突出转户重点、全面协调推进”的六大工作方针，狠抓转户工作落实。今年以来，昆明市办理农民转户入城人口已超过19万人，取得了较好成效。开远市和昆明市的做法实在、管用，可推、可学，希望各地认真学习借鉴，取长补短，从各自实际出发，不断创造新经验、新做法，更加扎实有效地抓好城乡统筹农民转户入城各项工作。
