西安市人民政府办公厅关于印发西安市2012年度缓堵保畅工作安排的通知
（市政办发〔2012〕149号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市2012年度缓堵保畅工作安排》已经市政府2012年第15次常务会议研究通过。现印发你们，请认真组织实施，严格遵照执行。
西安市人民政府办公厅
2012年7月27日
西安市2012年度缓堵保畅工作安排
为贯彻落实《西安市缓解城市交通拥堵三年行动方案》，进一步细化分解目标，明确年度任务，做好2012年缓堵保畅工作，特制定《西安市2012年度缓堵保畅工作安排》。
一、工作思路和任务
按照“标本兼治、突出重点、综合治理、科学组织”的原则，加快交通规划编制，大力发展公共交通，着力推进缓堵工程，提高交通综合管理，强化交通秩序整治，开展文明交通宣传，建立逐步缓解交通拥堵的长效工作机制。
（一）科学编制专项规划，优化城市功能布局
1. 编制完成《西安市城市综合交通规划》、《西安市公交线网调整规划》和《西安市公共停车场近期建设规划》。制定具体管理办法和程序，将大型商业综合体或交通敏感区域建设项目交通影响评价纳入审批环节。严格控制棚户区改造范围延伸，对多层建筑要积极采取保护性改造，严禁大拆大建。主城区建设用地不得突破控制性详细规划确定的容积率指标。
（二）加大公共交通发展力度，提高公交出行分担率
2. 加快城市轨道交通建设。地铁1号线完成主体工程建设，加快地铁2、3号线工程建设，开工建设地铁4号线。
3. 提升公交服务水平。初步完成公交运营调度智能化建设，实施公交提速计划，完成施划30公里以上公交专用道。总结公交与地铁接驳经验，力争9月底前再开设5条以上微型公交、区域公交等，年底前新增、更新公交车750辆，总营运车数达7500辆以上，公交出行分担率提高到42%以上。完成唐延路快速公交的前期准备工作，并尽快开工建设。研究出台市本级和开发区共同促进公交发展的新政策。
4. 加强综合交通枢纽建设。做好全市综合交通枢纽的选址储备工作，建成投运城南枢纽站，完成城东枢纽站主体工程建设，完成鱼化寨、国际港务区交通枢纽征地拆迁工作，完善亚行相关手续，力争年内开工建设。
5. 增加出租车数量，缓解群众“打车难”问题，同时改造完善出租车停车站点及加气加油站等服务配套设施。
6. 鼓励单位开行班车。研究出台公交车面向社会单位开行班车服务的具体办法，大力推进公交班车服务。
7. 研究探索自行车交通系统建设。编制完成西安市自行车交通系统建设实施方案，成立公共自行车运营公司，启动地铁、公交主要站点的公共自行车服务系统建设试点。
（三）完善城市路网体系，提高道路交通承载力
8. 加强主城区与副中心城市的路网联接。加快实施秦汉大道、西阎二级公路、西户路改造等项目，提高主城区到副中心城市的通达性。
9. 推进快速路网体系建设。开工建设南门立交、东门立交、太白路与丈八路立交、南三环与长安路立交、新安路（东南二环立交-南三环），推进红庙坡立交、朱宏路与凤城四路立交、朱宏路与北二环立交、星火路立交、太华路与环城路立交等项目方案设计和招投标前期工作，适时开工建设。
10. 完善城市干道建设。加快朱雀大街南延伸、电子正街南延伸、太华北路北延伸、经九路、桃园路北延伸、凤新路等重要干道建设，完成西铜高速（绕城出口至凤九路）、文景南路、渭滨街南段、公园北路南段、东月路、凤城八路、丰庆路（劳动路-环南路）、电子二路（太白南路-含光路）等道路改造。
11. 加快道路微循环系统建设。按照“一环内、一环与二环之间、二环与三环之间”的顺序，完成全市范围内代征道路收缴的摸底调查，制定代征道路收缴的实施方案，全面启动代征道路收缴工作，完成新建改造34条支路和背街小巷。
12. 加快公共停车场建设。做好全市停车场建设项目的选址储备工作，抓紧实施一批示范项目，广泛吸引社会资金参与停车场建设，开工建设8000个公共停车泊位。
13. 实施缓堵保畅工程。制定缓堵保畅工程管理办法，加快项目审批办理， 5个工作日完成绿化迁移等审批手续，10个工作日完成绿化迁移工作。按照“成熟一个改造一个”的原则，完成优化交叉口、建设公交港湾100处以上，修建过街设施10处以上的建设任务。
（四）加强精细化管理，提高交通综合管理水平
14. 科学制定新建工程的设计方案。市政工程新建改建项目的设计方案要增加交通组织设计等内容，并将其纳入方案审查。各类交通设施和地下管线必须同步设计、同步实施，保证建成后能充分发挥交通功能，避免重复建设或开挖。
