4．统筹技术创新资源，建立产学研用一体化示范。引导和支持区域内企业与科研院所、高等院校，通过市场化手段进行资本、技术、团队的整合，运用联营、参股等新模式、新机制，有效增强企业持续创新能力和产业核心竞争力。构建一批产业技术联盟，促进行业内资源的有效整合，实现产业链上下游的技术合作。到2015年，组建30家产业技术联盟，加盟企业1000家，实施50项统筹科技资源重点示范项目和100项产学研用合作的重大产业化项目。
5．统筹科技人才资源，增强自主创新有效力量。统筹各科研院所、大专院校和企业的科技人才，构建联合研发组织，形成研发转化机制、科技人才合理流动机制和科技人才股权激励机制，有效调动科技人才的积极性和创造性。鼓励和引导科研院所、高等院校的科技人员以知识、技术、成果、专利、管理等要素投资进入市场创新创业，实现人才资源向人才资本的转化。依托高等院校、开发区人才培养平台，重点培养一批高端管理人才和产业创新人才，实施海外高端人才引进计划，为建设创新型西安奠定人才基础。
6．统筹科技金融资源，促进科技与资本的高效对接。大力推进创业投资体系建设，改善创业投资环境，吸引国内外创业投资机构向我市聚集。鼓励商业银行创新信贷产品和金融服务，开展科技型中小企业小额信用贷款、集合信托、知识产权质押、产业链融资等业务。深化科技保险工作，实现高新技术企业的风险转移。到2015年，实现新增30家高新技术企业上市融资，聚集50家知名投资机构，在我市高新技术领域的投资规模达到200亿元，实现金融机构对我市科技型中小企业年度贷款总额超过500亿元。
7．发挥开发区（产业基地）统筹科技资源示范作用。高新区重点在科技金融创新、产学研合作、企业股权激励等方面开展试点。经开区在产业创新平台建设、产业技术联盟构建等方面开展试点。航空、航天产业基地在军转民、民进军机制体制创新和专业化园区建设等方面开展试点。国际港务区在战略性新兴产业关键技术应用方面开展合作试点。
（三）有效加强自主创新体系建设
1．加快建设以企业为主体的产业技术创新平台。以建设工程研究中心、工程实验室和企业技术中心为抓手，逐步构建覆盖全市高技术产业重点发展领域，体系较为完备的产业技术创新平台，有力推动全市产业结构调整，提升产业综合竞争力。
专栏1：产业技术创新平台 （1）工程研究中心 依托重点科研院所和企业，建设一批在行业内具有领先优势，具备推动成果转化和产业技术升级条件的工程研究中心。将具有技术领先性及长远市场价值的科研成果进行完整的工程化和集成化研究开发，对引进的先进技术进行消化、吸收和集成创新，为规模化生产提供成套成熟的先进工艺、技术和装备。 （2）工程实验室 依托骨干企业和科研机构，重点在航空、航天、新一代信息技术、生物、新材料和新能源等战略性新兴产业领域新建一批西安市工程实验室，围绕产业重点任务、重点工程对技术进步的迫切需求，开展重大工程及技术装备的设计和试验验证、产业关键技术攻关和重大新产品开发、重要技术标准的研究制定，为产业技术进步提供有力支撑。 （3）企业技术中心 选择一批具有自主知识产权、发展潜力较强、市场前景较好的大型骨干企业，建立和健全企业技术中心。增强企业的技术创新能力，促进科研与生产的紧密结合，提高企业自我发展能力和市场竞争能力，促进企业开展以产品为龙头带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发，负责引进技术的消化、吸收和再创新，形成具有自主知识产权的主导产品和专有技术，提高企业多渠道运用技术资源的能力。
2．加快建设产业基地公共服务平台。加快建设和完善航空、航天、生物医药、软件与服务外包、新材料和物联网应用六大高技术产业基地公共服务平台，集中优势资源，为产业共性技术开发、产业创新资源共享、中小企业创新发展提供服务。
专栏2：产业公共服务平台 （1）航空产业公共服务平台 依托中国飞行试验研究院、西飞集团、中航第一飞机设计研究院等研究院所和企业，建立和完善符合市场运行规律、功能健全和国内一流的航空产业基础管理服务体系和专业管理服务体系，建设航空产业技术服务平台、航空科技创新和成果转化平台、航空产业发展动态研究平台、航空企业孵化器、航空产业信息咨询平台、航空企业国际合作交流平台。 （2）航天产业公共服务平台 依托航天五院西安分院、航天六院、航天恒星、中国卫星等研究院所和企业，以军民结合、资源共享为宗旨，建立和完善共性技术服务平台，企业合作服务平台和航天技术教育培训平台，加快建设卫星应用、航天特种材料及新型半导体器件技术研究中心，针对行业关键共性技术组织军民企业联合开展攻关，加快航天技术向民用领域的扩展，推动民营企业参与航天技术的研制开发，形成相互促进、共同发展的新格局。 （3）生物医药产业公共服务平台 依托西安联创生物医药专业孵化器，推进生物医药产业研发创新、成果转化和产业化推进三大体系建设，完善产业综合信息服务系统、专业技术服务系统、公共技术服务系统、中试生产开发系统、技术成果转移服务系统、医药研发外包服务系统、创新创业孵化系统、专业投融资服务系统、商业物流分销系统九大子系统的功能和支撑作用。 （4）软件与服务外包产业公共服务平台 依托西安软件园，围绕主流技术与行业特色，搭建满足企业应用、技术升级、业务创新的共享资源环境，面向企业开展IT技能培训，提供开发设计与研究、产品检验验证、测试分析等技术服务，整合、集成和优化各类技术资源，促进企业技术交流与业务合作，推动软件与服务外包产业技术进步和成果转化。 （5）新材料产业公共服务平台 依托西北有色金属研究院和国家新材料产业基地，搭建新材料产业信息服务平台、新材料大型科学仪器设备共享平台和新材料科技资源共享平台，构建新材料产业科技服务体系，建设新材料产业培训示范基地，为相关企业的研发和生产提供多方位、专业化服务。 （6）物联网应用公共服务平台 依托西安国际港务区的产业优势，大力推广物联网等新一代信息技术应用，推进海关、检验检疫、港口、铁路、公路、工商、税务等相关信息系统的基础数据整合和共享，打造综合型、服务型、一体化的物联网应用公共信息服务平台，实现公铁海信息联动。
