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1.加快铁路建设。加快商丘客运枢纽站建设，结合郑徐、商杭客运专线建设，加快中心火车站和南北站房建设，建设火车站北广场。加快商丘货运枢纽站建设，建设陇海铁路与京九铁路西北连接线，实施陇海铁路客货分流，扩大商丘北站编组规模。开工建设邢商永地方准轨铁路。推进商周铁路前期工作。
2.完善公路网络。加快连霍高速商丘段拓宽改造、济祁高速永城段、商登高速商丘段等项目建设。推进濮阳到阳新高速公路商丘段等项目前期工作。实施310、105国道以及210、211、324、325等省道改造。加快公路客运、货运场站建设，提高建设标准。加快农村公路升级改造步伐，实现农村公路网络化。
3.发展航空和内河航运。按照4D支线民航机场标准，加快商丘机场建设，基本建成商丘航空港。加快沱浍河航运开发一期工程建设，推进二期工程前期工作。
（二）提高劳动力素质，增创人力资源新优势。大力发展教育事业，按照重点承接的产业发展方向，引导学校合理调整专业，加强相关职业技能培训，积极引进高层次优秀人才，努力建设人力资源强市，为承接产业转移提供人力资源支撑。
1.大力发展教育事业。实施学前教育三年行动计划，大力推进义务教育均衡发展，结合新型农村社区建设，调整优化城乡中小学校布局。支持商丘职业技术学院建设国家示范性高等职业院校。加快发展中等职业教育，推进校企合作和办学模式改革，支持建设一批省级示范院校和特色院校。
2.加强技能培训。结合实施全民技能振兴工程，针对产业集聚区主导产业需求，引导培训机构与用工企业对接，实行订单式专业化技能培训。加大阳光工程、雨露计划、农村劳动力转移就业、失业再就业等各类培训补贴资金倾斜力度，增强城乡劳动者就业能力。依托睢县富士康实训基地，建设示范性国家级高级技能培训基地、省级示范性就业训练中心和区域性公共实训鉴定基地。加强农村实用人才队伍建设，培养一批创新型农业生产经营人才和农村科技服务人才。
3.引进高层次人才。建立健全人才培育和引进机制，为高层次人才工作和生活创造便利条件。制定完善高层次人才引进优惠政策，加大博士、博士后等人才引进力度，支持有条件的企业设立博士后工作站和博士后研发基地，出站博士后留商丘市及所辖县（市、区）工作的，可享受副县级待遇，不受编制限制。加强人力资源市场建设，完善市场交易、信息发布、协调沟通机制，定期发布产业集聚区高层次人才需求目录。
（三）强化社会服务，增创发展环境新优势。坚持着力民生、着力民心，完善公共服务体系，让人民群众共享发展成果，为承接产业转移提供良好社会环境。
1.推动社会事业协调发展。促进文化大发展大繁荣，加强公共文化服务设施建设，加强文化遗产保护，做好大运河的保护、申遗工作，提高商文化、火文化、根文化、汉梁文化的影响力；以归德古城、芒砀山等六大专业文化园区建设为重点，发展壮大文化产业，办好“中国·商丘国际华商节”。采用出让开发权、许可权、冠名权、商标权等方式开展无形资源融资，鼓励境内外机构投资文化产业。加强与境内外旅游企业的合资合作，组建大型旅游企业集团，培育具有国际影响力的旅游品牌，吸引境内外战略投资者参与旅游资源开发。深化医药卫生体制改革，完善城乡基本医疗和公共卫生服务体系，加强基层医疗卫生、全科医生临床培养、卫生监督、农村急救、疾病预防控制等设施建设。完善新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和保障水平，实现居民健康“一卡通”。落实国家基本药物制度，推进基层医疗机构综合改革，完善财政补偿机制。加强重大传染病防治，完善慢性病、精神疾病、职业病和地方病防治服务网络。强化医疗人才队伍建设，增强医疗卫生保障能力。
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