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2.加快永城市、夏邑县、睢县城区发展。永城市重点加快旧城区改造和新区建设，2020年城区人口规模达到50万以上，成为与商丘中心城市分工协作、相互支撑和具有区域性影响力的大城市。夏邑县围绕“长寿之乡”、“孔子祖籍”等特色资源，突出“人文、生态、和谐、宜居”理念，提升城市品位，2020年城区人口规模达到30万以上。睢县围绕“中原水城”发展定位，实施“南改北拓”，改造湖泊生态景观，修复人文景点，发展生态绿色经济，2020年城区人口规模达到30万以上。
3.加快小城镇建设。选择具有一定产业和人口规模、基础条件较好的乡镇，加大扶持力度，加快建设30个以上中心镇。突出乡镇特色，培育一批区位交通型、资源型、工业型、商贸型、旅游型特色中心镇。加强中心镇区与专业园区、新型农村社区建设的衔接，推动产业融合发展与农民就近就业转移。
4.加快新型农村社区建设。按照“转变农民生活方式、转变农业生产方式、转变经济发展方式”和“布局集中、要素集聚、功能集合、资源集约”的原则，坚持规划引领，试点先行，重点突破，整体推进，完善村镇体系规划，高标准编制社区规划，实现土地利用总体规划、村镇体系规划、新型农村社区规划“三规合一”，加快产业集聚区、城乡结合部、小城镇、特色乡村、有条件的行政村等区域的新型农村社区建设，率先实施100个试点项目，推进新型农村社区水、路、电、气等基础设施建设，推动教育、医疗、文化等公共服务向新型农村社区延伸，创新社区管理模式，从根本上改变农民生产生活方式。
（三）推进新型农业现代化，构建优质高效、促进承接新格局。积极承接农业先进技术、管理经验和龙头企业，推进农业集约化、标准化、组织化、产业化发展，加快传统农业向现代农业转变，实现粮食增产、农业增效、农民增收。
1.稳定提高粮食生产能力。加快粮食生产核心区建设，大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，建设一批百亩方、千亩方和万亩方，统筹推进水、电、路、气、林等生产设施和平原村庄规划布局，集中实施中低产田改造、高标准农田建设、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、大中型灌区配套和节水改造、农村土地整治、农业气象自动化监测、田间电网等农业基础设施项目，到2020年，建成“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的亩产超吨粮的高标准粮田800万亩，粮食生产能力提高到72.5亿公斤以上。
2.加快推进农业结构调整。大力发展特色高效农业和现代畜牧业，重点培育柘城三樱椒、虞城优质苹果、宁陵无公害酥梨以及豫东花卉等一批特色高效农业生产基地，建设一批生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模化养殖场（小区）。大力实施农业产业化集群培育工程，坚持基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效，吸引国内外龙头企业在商丘市建立生产加工基地和区域性总部，促进中小企业依托龙头企业集聚，重点培育面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、饮品、花卉（苗木）、林产品、纺织、水产品等“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。到2020年，形成销售收入50亿元以上的集群10个、100亿元以上的集群5个。
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