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2.加快产业集聚区建设。发挥产业集聚区招商引资主平台作用，按照“四集一转”（企业、项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口有序转移）、产城互动的要求，促进城镇与产业集聚区良性互动。优化分工，错位发展，大力引进龙头型、基地型企业，培育主导产业，吸引配套企业和关联企业集群发展，促进主导产业链纵向延伸和横向配套，培育特色产业集群，提升产业竞争力。梁园产业集聚区重点承接发展铝精深加工和医药产业。睢阳产业集聚区重点承接发展纺织服装和化工产业。永城市产业集聚区重点承接发展铝精深加工、煤化工和装备制造业。民权县产业集聚区重点承接发展制冷和食品加工业，建设中原冷谷。夏邑县产业集聚区重点承接发展纺织服装和农副产品加工业。虞城县产业集聚区重点承接发展纺织服装和电子五金产业。柘城县产业集聚区重点承接发展超硬材料和医药产业。睢县产业集聚区重点承接发展纸及纸制品、服装加工业。宁陵县产业集聚区重点承接发展家居用品制造和农资化工业。支持柘城等符合条件的产业集聚区设立高新技术开发区。
3.加快商务中心区和特色商业区建设。完善城区经济发展载体，突出商务商贸服务功能，加快推进商务中心区和特色商业区建设，打造服务业招商引资承接载体。商丘市商务中心区重点加快商务写字楼、星级酒店、科技文化艺术中心、会展中心、青少年文化宫等项目建设，吸引企业总部入驻，大力发展金融、研发、创意、高端商贸等产业，建设区域性高端服务业集聚中心。永城市、夏邑县、睢县等县（市）商务中心区重点集聚金融、商务、物流、中介服务等服务业，完善商贸、休闲、娱乐等配套服务设施，建设县域商务综合服务中心和现代服务业集聚区。梁园区重点依托火车站周边区域和道北旧城区，规划建设以商贸流通业为主的特色商业区。睢阳区重点依托归德古城，规划建设以文化休闲旅游为主的特色商业区。民权县重点打造葡萄酒风情街，规划建设以休闲娱乐为主的特色商业区。虞城县、宁陵县、柘城县结合当地资源优势和产业基础，进一步挖掘内涵、突出特色，吸引服务业集聚发展，规划建设特色商业区。
（二）推进新型城镇化，构建产城互动、人口集聚新格局。按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化格局，突出中心城区和商虞一体化的核心作用，做强永城市和民权县东西两翼，加快虞城县、宁陵县、民权县、柘城县四个城市组团发展，统筹推进中心城市、县城、小城镇和新型农村社区四级城镇体系建设，进一步增强城镇承接产业转移和人口集聚的能力。
1.推进中心城市组团式发展。实施中心城市带动战略，优化城市布局，加强旧城区改造、城中村改造和古城开发，加快商丘新区建设，推动中心城区向东发展，2020年人口规模达到200万人以上。加快建设虞城县、宁陵县、民权县、柘城县“四大组团”，虞城县重点实施“西向发展”，推进商虞一体化进程，在基础设施、产业布局、城镇建设等方面与商丘新区加强衔接，城区人口规模2020年达到30万人以上；宁陵县重点实施“北移东扩”，加快旧城改造和新城区、产业集聚区建设，2020年城区人口规模达到30万以上；民权县重点实施“东拓南扩”，加快东区开发和产业集聚区、郑徐客运专线高铁车站建设，2020年城区人口规模达到50万人左右；柘城县重点实施“重心北移、两翼展开”，加快长江新城、容湖生态公园、千树园开发建设，建设生态园林城市，2020年城区人口规模达到30万以上。完善中心城区与组团之间的交通网络，加快绕城高速公路和快速通道建设，力争半小时内中心城区通达各个组团。推动交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，加强供排水、供热、供气、垃圾污水处理、信息通讯等基础设施建设，促进中心城区基础设施向城市组团延伸。
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