4．以节能减排优化生态环境。实施单位能耗和用能总量“双控”管理，完善污染物总量削减替代制度，坚决杜绝重污染、高能耗项目投资，严格限制“低、小、散”项目建设。（责任单位：市经信委、市环保局）妥善做好有序用电工作，扩大差别电价政策实施行业范围。（责任单位：市经信委、湖州电力局）加大落后产能淘汰力度，力争腾出15万吨标煤能耗空间。深入实施铅蓄电池、电镀、印染、制革、化工、造纸、矿山等行业整治提升，着力“停劣上优”，加速“腾笼换鸟”。统筹生产和生活领域节能减排，推进节能技改和工程减排，推广使用清洁能源和可再生能源，加快生活污水处理配套管网建设和重点行业脱硫脱硝改造。（责任单位：市经信委、市环保局、市建设局、市交通运输局、市矿治办）开展市区细颗粒物（PM2.5）项目监测，采取措施努力改善环境空气质量。深化生态文明建设，做好国家森林城市创建、国家环境保护模范城市复核工作，争创省级生态市。（责任单位：市环保局、市林业局）
四、着力推进民生改善，促进社会和谐稳定
1．强化创业就业和社会保障。坚持以创业促就业，深入推进国家级创业型城市创建工作。加强困难人员就业援助、外来务工人员就业引导，完善高校毕业生就业扶持体系，着力缓解就业结构性矛盾。（责任单位：市人力社保局）加强劳动关系协调体系建设，提升劳动关系和谐程度。（责任单位：市人力社保局、市总工会）深化收入分配制度改革，完善企业工资指导线、支付保证金制度，推进工资集体协商，健全职工工资正常增长机制。继续提高退休人员养老保险待遇水平，妥善解决养老保障历史遗留问题，落实养老保险关系异地转移接续办法。深化城镇职工基本医疗保险、工伤保险市级统筹，提高城乡居民基本医疗保险待遇水平。加快普及社会保障“一卡通”应用。（责任单位：市人力社保局）健全住房保障动态化管理机制。（责任单位：市建设局）完善低保边缘户救助办法，提高低保补差水平，加大困难家庭医疗救助力度，做好低收入家庭增收帮扶工作。加快养老服务体系建设，发展社会福利事业。（责任单位：市民政局）积极创建省级扶残助残爱心城市。（责任单位：市残联）
2．推动文化大发展大繁荣。推进社会主义核心价值体系建设，加强公民道德培养，弘扬当代湖州精神。深化全国文明城市创建工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。（责任单位：市文明办）完善公共文化设施网络和服务体系，全面推行文化馆、图书馆、博物馆、工人文化宫等免费开放。巩固提升农村文化“八有”工程，推进“农家书屋”建设和农村数字影院提升，促进优质文化资源向农村流动。完成广播电视有线网络“一省一网”整合发展工作。扶持骨干艺术团体和文艺精品创作，拓展“文化走亲”、“欢乐湖州”等品牌，健全群众性文化活动长效机制。办好第六届湖笔文化节。申报国家历史文化名城，推进大运河湖州段申遗和保护工作。加快建设南太湖创意产业带、南浔文化创意产业集聚区、德清洛舍“钢琴音乐谷”等，加强文化市场管理，培育现代文化企业，促进文化产业做大做强。（责任单位：市文广新局）发展档案、地方志等事业。（责任单位：市档案局、市方志办）
