根据民航“十二五”发展规划“积极发展货邮航空运输，加强货运枢纽建设”要求，协调各方抓好组织实施，力争到“十二五”末，将浦东国际机场建设成为全球第一的航空货运枢纽，占领全球货运枢纽制高点。进一步提升、完善浦东机场西货运区和浦东机场综合保税区功能和设施，重在功能提升；统筹东、西货运区和一期货运区设施与保障功能的协调发展。以规范的安全运行与作业标准、便捷的货运操作流程、完善的综合保税区功能、有效集成的货运信息平台、优化的通关环境、高效的通关效率、有力的政策支持和政策吸引，为国内外全货运航空公司、国际大型物流集成商、国内航空快递企业和有需求的市场客户，提供一流的高效运营服务，吸引和支持航空物流向浦东机场集聚和全货机航线航班的持续增量。
　　（四）完善机场硬件设施，持续提高保障能力
　　持续完善两场设施，满足中枢运营和枢纽发展需求。2011年底完成虹桥机场东跑道大修；“十二五”中期完成浦东机场T1航站楼改造，适应网络型航空公司中枢运行需求，完成虹桥机场T1航站楼改造；适时启动浦东机场S1卫星厅、虹桥机场T2指廊扩建工程规划、设计，满足上海航空运输持续发展需求。
　　（五）努力提升航空安全水平和服务品质
　　安全是民航事业发展的永恒主题，安全发展是科学发展观在民航的重要特征。必须正确处理好安全与发展、安全与效益的辩证关系，防止超安全裕度、超能力发展，确保上海民航事业又好又快发展。全面落实安全工作主体责任，夯实安全管理基础；进一步加大安全监管力度、强化航空安保管理、强化安全运行管理、强化应急处置能力；进一步提高人员素质和设施设备可靠性，完善规章制度；进一步加大安全投入，推进安全管理体系（SMS）建设，加大机场“防入侵、防鸟击、防FOD”工作力度，将安全工作落到实处。坚持以人为本，优化流程、兑现承诺、持续改进，努力提高航班正常率、提高大面积航班延误处置能力，全方位提升服务品质，浦东、虹桥机场成为全球客户满意度测评排名前列机场。
　　（六）发挥上海机场在华东机场群、长三角货运枢纽群建设中的带动作用
　　积极推进民航“十二五”发展规划提出的华东机场群、长三角地区国际航空货运枢纽群建设，配合国家枢纽航路网、区域航路航线网和支线航线网有机结合的航路航线网络架构建设，保障国家枢纽、区域枢纽和支线机场的功能定位和发展。研究和协调建立华东机场群、长三角国际航空货运枢纽群的合作发展机制，拓展合作领域，深化合作内容。主要基地航空公司和上海机场在华东机场群、长三角国际航空货运枢纽群建设中发挥积极作用，推动长三角航空运输市场、产品、服务一体化进程，打造具有较强国际竞争力的华东机场群和长三角地区国际航空货运枢纽群。

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