上海市发展和改革委员会、中国民用航空华东地区管理局关于印发《“十二五”上海民航发展纲要》的通知
（沪发改城【2012】074号）
市建设交通委、市口岸办、市规划国土资源局、市交通港口局、民航华东空管局、上海机场集团、东方航空公司、华东油料公司：
根据《中国民用航空局 上海市人民政府 关于加快上海民航发展的战略合作协议》，现将《“十二五”上海民航发展纲要》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
上海市发展和改革委员会
中国民用航空华东地区管理局
二○一二年七月二十四日
附件：
“十二五”上海民航发展纲要
为落实《中国民用航空发展第十二个五年规划》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国民用航空局上海市人民政府关于加快上海民航发展的战略合作协议》，明确“十二五”时期上海民航发展目标、重点任务、主要举措、推进机制、责任主体及政策支持，推进上海民航事业又好又快发展，强化上海航空枢纽地位，更好地服务于长三角和全国经济社会发展，依据《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业 建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号）、《上海市人民政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业 建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》（沪府发〔2009〕25号）和《
国家发展改革委关于印发长江三角洲地区区域规划的通知》（发改地区〔2010〕1243号），结合上海民航发展实际，特制定本纲要。
一、“十一五”上海民航发展回顾
“十一五”时期，在民航局、上海市委、市政府的大力支持下，在各有关单位的共同努力下，上海民航事业取得了跨越式发展，上海航空枢纽建设站上了新的起点，为“十二五”期间的上海民航事业持续发展，奠定了坚实基础。
――聚焦发展，政策支持更加有力。国务院颁布的推进上海两个中心建设意见和上海市政府制定的实施意见，将上海航空枢纽建设纳入上海国际航运中心建设体系。国家发展改革委印发的长三角区域规划，进一步明确了对上海航空枢纽建设要求。民航局对主要基地航空公司航线网络和航班波构建等给予政策支持；对机场扩建工程实施了有力指导和建设经费支持。上海市政府在机场基础设施建设中加大投入，并建立航空枢纽建设专项资金，支持主要基地航空公司发展中远程航空运输、拓展旅客中转、发展国际航空货运。民航华东地区管理局积极支持机场基础设施建设，加强指导，在两场航线结构调整、时刻分配上向航线网络航班波建设倾斜；民航华东空管局积极推动提高空域可用容量协调工作，提高现有空域结构条件下的空域资源使用效率。中央在沪联检单位创新模式、简化手续，提高旅客中转和货物通关效率。
