黑龙江省水利厅关于进一步做好水土保持生态修复工作的通知
（黑水发〔2012〕474号）
各市（地）、县（市、区）水务局，省农垦总局水务局：
为贯彻落实2012年全国水土保持工作会议精神，加快我省水土流失防治步伐，现就推进水土保持生态修复工作有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导
近年来，全省各地在加强水土流失综合治理的同时，把生态修复作为水土保持生态建设的一项重要工作，积极探索，勇于实践，取得了明显成效。目前，全省40多个县（市）实施了封山禁牧措施，封禁范围达到1100多平方公里。实践证明，充分发挥大自然的力量，依靠生态的自我修复能力治理水土流失，能够大面积改善生态环境，快速减轻水土流失程度，是新时期水土保持生态建设一举多得、工省效宏的有效措施。
各地要充分认识生态修复工作是保护和培育林草植被的必然要求，是实现生态文明的必然选择，是促进生态自我修复最有效的一项举措，是水土保持工作必须长期坚持的一项根本制度。开展水土保持生态修复工作，充分发挥大自然修复植被能力，对于改善生态环境，转变农牧业生产方式，推动经济社会可持续发展，全面建设小康社会意义重大。各地要加强对水土保持生态修复工作的组织领导，成立市、县、乡三级政府封山禁牧领导小组，出台封禁政策，制定有效措施，加强组织协调，落实封山禁牧工作责任制，确保封山禁牧工作的顺利实施。
二、编制规划，明确目标
各地水务部门要根据当地实际，安排编制本地区水土保持生态修复规划，依据轻重缓急，按照预防为主、保护优先的原则，与本级水土保持规划同步实施、同步推进、同步检查验收。生态修复规划须报本级人民政府或者其授权的部门批准。各地按属地管理、部门协调、依法有序的要求，于2014年底前完成规划的编制、审查和报批工作。
规划工作要按照人与自然和谐相处的理念，突出生态自我修复的特点，因地制宜、科学规划、分类指导、分步实施。通过规划，明确生态修复的分区、目标、任务与措施。规划应统筹考虑退耕还林、草原建设、小流域综合治理、小水电代燃料、牧区水利、生态移民、水资源优化配置等工程对促进生态自我修复的作用。
三、落实责任，抓好试点
