遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市加快推进社会组织服务管理创新实施方案》的通知
（遂府办函〔2011〕141号）
各县（区）人民政府，市直有关部门：
现将《遂宁市加快推进社会组织服务管理创新实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月五日
遂宁市加快推进社会组织服务管理创新实施方案
为进一步推动社会组织健康有序发展，完善社会组织管理制度，发挥社会组织发展民权、改善民生、保障民利、维护稳定的积极作用，根据市委、市政府《关于加强和创新社会管理的决定》（遂委发〔2011〕10号）精神，特制定本方案。
一、工作目标
到《十二五》末，全市登记社会组织达到1800个，备案社会组织达到3000个。鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的功能，为经济社会发展服务。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。
二、工作步骤
（一）细化项目阶段（2011年8月前）：细化项目工作方案、指标、分解任务，落实责任。
（二）试点推动阶段（2011年8-12月）：在船山区（含园区）、蓬溪县、射洪县、大英县选择试点，确定创新突破方向，分别打造1-2个亮点。力争用一年半时间基本完成方案确定的目标任务。
（三）全面推进阶段（2012年1-6月）：在试点总结基础上，在全市范围内推进服务管理创新工作，将此项工作列入2012年度民政业务目标。
（四）总结提升阶段（2012年7-12月）：总结经验，宣传典型，表扬先进。
三、主要任务
（一）扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖
1．加强社会组织党的组织建设。推动在各级民政部门建立社会组织党工委，探索在行业联合性社会组织建立社会组织联合党委、党总支，协调、指导符合条件的社会组织建立党组织。到2012年末，实现党组织覆盖率达100%。
2．加强社会组织党员管理。推行《三纳入、双隶属、一体化》社会组织党建工作新思路。探索社会组织党员双重管理，全面实行社会组织党建组织员制度、党建指导制度、党建联络制度。
3．完善社会组织群众服务体系。以党建带群建，加强社会组织工会、共青团、妇女等组织发展，维护会员、员工合法权益。
4．加强社会组织队伍建设。探索从优秀大学生、党政机关和企事业单位优秀年轻干部中选拔社会组织党组织负责人，加强党组织带头人队伍建设。培育党员秘书长，推行专职秘书长、理事长。
（二）加强社会组织培育服务管理力度
1．放宽社区社会组织登记条件。进一步放宽基层慈善组织登记条件，民政部门可作业务主管单位，社区公益慈善、社会福利、社会服务类民办非企业单位注册资金放宽低至10000元；社区公益慈善、社会福利、社会服务类社会团体注册活动资金放宽低至3000元；社区义工协会注册资金放宽低至1000元。
2．大力培育发展社会组织。坚持《政府监管、民政审批、分类规范、扶持发展》的工作原则，逐步实行政社分开、管办分离，推动社会组织健康有序发展。加快组织孵化，积极培育发展适应构建和谐社会的社区社会组织、农村社会组织，特别是服务性、互助性和公益性社会组织，大力扶持行业联合性社会组织、公益慈善类社会组织、农村专业经济组织。
3．改革非公募公益慈善组织登记管理制度。以公益慈善联合会为平台，大力培育慈善组织。同时，健全基层慈善组织管理制度，加强监督管理和业务指导。
4．加快推进社会工作者组织、志愿者组织和志愿者队伍建设。以志愿者协会为平台，实行招募、注册制度，加强登记备案管理；以慈善义工联合会为平台，加强慈善义工组织建设，以注册、备案制度加强义工管理和业务培训。
5．支持行业协会、异地商会规范改革，稳步发展。规范发展公共服务领域社会组织，推进教育、卫生、体育等公共事业发展。大力培育文化产业组织，为建设文化强市服务。
6．加强社区社会组织备案管理。以社区市民中心为平台，积极推进社区社会组织备案管理的规范化、制度化建设。社区市民中心可作民办非企业单位登记，接受政府购买服务，可受政府部门委托管理社区备案的社会组织。
（三）全面推进行业联合性社会组织建设
1．支持群众组织参与社会管理。支持工会、共青团、妇联、残联等群众组织参与社会管理和公共服务。
